<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">某漢堡店使用過期食品原料案</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:20px;">高小超</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block"><b>基本案情：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年3月11日，某區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)某漢堡店存在使用超過保質(zhì)期食品原料的行為。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲5款超過保質(zhì)期的食品原料：甜辣炸雞醬4袋；蜂蜜芥末醬3袋；風味甜面醬1袋；韓式甜辣醬1袋；蜜汁叉燒腌醬1袋。經(jīng)進一步核查，該案于2025年3月17日立案。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)查，上述五款食品原料都是當事人在某食品科技有限公司進購的，甜辣炸雞醬于2024年4月4日進購了4箱（12包/箱），進購價為155元/箱；蜂蜜芥末醬于2024年3月20日進購了4箱（12包/箱），進購價為195元/箱；風味甜面醬于2024年4月9日進購了2箱（12包/箱），進購價為185元/箱；韓式甜辣醬于2023年11月6日進購了6箱（12包/箱），進購價為155元/箱；蜜汁叉燒腌醬于2023年12月25日進購了2箱（12包/箱），進購價為175元/箱； 蜜汁叉燒腌醬用于整雞（秘制手扒雞、脆皮炸全雞）的腌制，風味甜面醬用于加工制作烤鴨漢堡撒料；韓式甜辣醬、甜辣炸雞醬、蜂蜜芥末醬用于加工制作韓式炸雞撒料。因為口感的原因，當事人將韓式甜辣醬、風味甜面醬替換成奧爾良腌料（2024年9月4日進購）和百利番茄沙司（2024年12月03日進購）。上述原料均用于相應食品制作。當事人使用過期蜜汁叉燒腌醬生產(chǎn)秘制手扒雞并銷售5單，23元/單，銷售金額為115元；脆皮炸全雞1單，銷售金額為23元。違法所得共計138元。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">某區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人的上述行為違反了《食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；……”的規(guī)定；依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；……”的規(guī)定，給予當事人五萬元以上十萬元以下罰款的行政處罰。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">在案件調(diào)查過程中，當事人也能夠提供供貨者的資質(zhì)、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明及進貨票據(jù)，能夠積極主動配合調(diào)查，當事人使用的上述超過保質(zhì)期的食品原料，其中兩種食品原料已在保質(zhì)期內(nèi)主動替換新食品原料，不再使用中，剩下的食品原料在制作漢堡成品中只作為輔料，用量較少，涉案金額小，違法行為時間短，社會危害后果輕微的，鑒于該店能夠如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，違法行為較輕。根據(jù)《行政處罰法》第六條：“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第61號)第三條:“市場監(jiān)督管理部門實施行政處罰，應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當。”《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條：“當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的，（二）違法輕微；……?！本C合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正等要求，決定對當事人予以減輕處罰。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2025年5月14日，某區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對當事人作出處罰如下：1.沒收涉案過期食品原料；2.沒收違法所得138元；3.罰款6000元。罰沒款合計6138元。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>簡要分析：</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案是一起典型的使用過期原料生產(chǎn)制作食品違法案例，也是食品安全監(jiān)管領域較為常見的違法案件類型。查處此類案件，關(guān)鍵是要掌握當事人違法使用過期原料的第一手材料，固定相關(guān)證據(jù)。本案，某區(qū)市場監(jiān)督管理局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)當事人存在使用超過保質(zhì)期食品原料的行為后，隨即進行立案調(diào)查，現(xiàn)場查獲5款超過保質(zhì)期的食品原料。在查清違法事實后，依據(jù)《食品安全法》第三十四條第三項規(guī)定定性，依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條第二項對當事人進行處罰，適用法律正確。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、本案特點。本案的查辦有以下特點：一是證據(jù)扎實。全面收集7類核心證據(jù)，包括現(xiàn)場檢查筆錄、強制措施文書、主體資質(zhì)文件、進貨憑證、詢問筆錄、銷售記錄等，所有證據(jù)經(jīng)當事人確認，形成完整證據(jù)鏈。二是程序規(guī)范。執(zhí)法全過程嚴格遵循法定程序，形成“立案-調(diào)查-告知-處罰”閉環(huán)管理，所有文書經(jīng)規(guī)范審批，確保程序合法合規(guī)。三是裁量合理。綜合考量當事人主動提供證據(jù)、配合調(diào)查、部分原料已替換、涉案金額小、危害輕微等情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，將罰款從法定最低5萬元減輕至6000元，體現(xiàn)罰教結(jié)合原則。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、注意事項。查處此類案件，應當注意使用過期原料生產(chǎn)食品與使用不符合食品安全標準的食品原料、未及時清理庫存過期食品原料等兩種違法行為的區(qū)別。使用過期原料生產(chǎn)食品一般以食品生產(chǎn)原料的保質(zhì)期來判斷，使用不符合食品安全標準的食品原料則需要以檢測檢驗結(jié)果來判斷，而未及時清理庫存過期食品原料則以庫存食品原料是否得以及時清理的客觀事實來判斷。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、典型意義。此的查處具有警示作用。促使經(jīng)營者建立原料保質(zhì)期定期核查制度，實現(xiàn)了懲戒與教育相結(jié)合。合理裁量避免經(jīng)營者陷入困境，體現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”理念。及時阻斷問題食品流入市場，保障消費者權(quán)益。此案的查處具有示范作用。通過公開透明執(zhí)法提升了監(jiān)管公信力，為同類案件提供了程序合規(guī)、證據(jù)扎實、裁量精準的“規(guī)范樣本”。案件踐行“過罰相當”原則，彰顯精準化、服務化監(jiān)管理念，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。</p>