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消防控制室值班員崗位資質(zhì)“捆綁”現(xiàn)象辨析：專業(yè)安全職責(zé)的混淆與匡正

彭祖彭文化.軍地縱橫記者

<p class="ql-block">消防控制室值班員崗位資質(zhì)“捆綁”現(xiàn)象辨析：專業(yè)安全職責(zé)的混淆與匡正</p><p class="ql-block">消防控制室值班員（下稱“消控員”）與保安，二者在法律法規(guī)、核心職責(zé)與專業(yè)技能要求上本屬?zèng)芪挤置鞯膬深悕徫?。然而，?dāng)前部分用人單位在招聘消控員時(shí)，常將“持有保安證”列為附加乃至必要條件。這一看似“增加人員綜合素質(zhì)”的要求，實(shí)則是崗位職責(zé)的錯(cuò)位與安全管理的誤區(qū)，其背后折射出企業(yè)在安全管理認(rèn)知、成本核算及責(zé)任落實(shí)上的模糊與短視。本文旨在對此現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅辨析，厘清本質(zhì)，匡正觀念。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、 法律與職責(zé)的本源性區(qū)分：專業(yè)壁壘不容混淆</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1. 法律依據(jù)與資質(zhì)要求迥異：</p><p class="ql-block"> ☆ 消控員：其崗位設(shè)立與資質(zhì)要求的核心法律依據(jù)是《中華人民共和國消防法》及國家標(biāo)準(zhǔn)《消防控制室通用技術(shù)要求》（GB 25506）。法規(guī)明確要求，消防控制室必須實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，且值班人員必須持消防設(shè)施操作員（原建（構(gòu)）筑物消防員）國家職業(yè)資格證書上崗。其工作直接關(guān)乎建筑消防設(shè)施的有效運(yùn)行與初期火災(zāi)的應(yīng)急指揮，屬于專業(yè)技術(shù)崗位。</p><p class="ql-block"> ☆ 保安員：其管理依據(jù)為《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。保安員需經(jīng)培訓(xùn)考核合格，依法取得《保安員證》，其主要職責(zé)是維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的治安秩序，開展巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控等安全防范工作，屬于安全保衛(wèi)服務(wù)崗位。</p><p class="ql-block">2. 核心職責(zé)與技能體系截然不同：</p><p class="ql-block"> ☆消控員的核心職責(zé)在于“人機(jī)交互”與系統(tǒng)操作：全天候監(jiān)控火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、防排煙等聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)；準(zhǔn)確識(shí)別、確認(rèn)并第一時(shí)間處置火警信號(hào)；熟練操作控制設(shè)備啟動(dòng)預(yù)設(shè)消防程序；負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常巡檢與記錄；作為連接現(xiàn)場與119指揮中心的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其技能核心是深厚的消防系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)、精準(zhǔn)快速的判斷力及標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急流程執(zhí)行力。</p><p class="ql-block"> ☆保安員的核心職責(zé)在于“人物防范”與秩序維護(hù)：通過巡邏、門禁管理、視頻監(jiān)控等手段預(yù)防治安事件；處置一般性糾紛與突發(fā)事件；保護(hù)特定目標(biāo)安全。其技能核心是警覺性、溝通技巧、體能及基礎(chǔ)安全防范知識(shí)。</p><p class="ql-block"> 將要求保安治安技能的《保安員證》作為消控員上崗的前提，無異于要求外科醫(yī)生必須同時(shí)持有護(hù)士資格證方能執(zhí)刀，在法理與專業(yè)邏輯上均無法成立。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、 “捆綁要求”的動(dòng)因剖析：經(jīng)濟(jì)理性對安全專業(yè)的侵蝕</p><p class="ql-block">企業(yè)提出此要求，鮮少出于對安全冗余度的合理考量，更多暴露了其在安全管理上的功利主義計(jì)算：</p><p class="ql-block">1. 成本壓縮驅(qū)動(dòng)下的“崗位融合”幻想：部分企業(yè)意圖通過招聘“雙證人員”，實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一崗多能”，在形式上滿足消防控制室有人值守和安保崗位有人巡查的雙重要求，實(shí)質(zhì)是希望以一份人力成本覆蓋兩個(gè)崗位的職責(zé)。這直接導(dǎo)致消控員被迫承擔(dān)巡邏、門崗等非本職任務(wù)，造成控制室實(shí)質(zhì)性脫崗，使建筑的“消防大腦”在關(guān)鍵時(shí)刻處于空白狀態(tài)，完全背離了消防法規(guī)關(guān)于消控室必須保證專人24小時(shí)在崗值守的強(qiáng)制性規(guī)定。</p><p class="ql-block">2. 專業(yè)價(jià)值認(rèn)知錯(cuò)位下的“簡單替代”思維：一些管理者低估消控工作的專業(yè)技術(shù)含量，錯(cuò)誤地將其等同于“看屏幕、接電話”的簡單值班，認(rèn)為稍加培訓(xùn)即可由保安人員兼任。這種認(rèn)知忽視了火災(zāi)應(yīng)急處置中分秒必爭的特性，以及消控員需掌握的復(fù)雜系統(tǒng)原理、故障排查與聯(lián)動(dòng)邏輯判斷等專業(yè)能力。以“保安證”作為篩選門檻，實(shí)則是用治安崗位的標(biāo)準(zhǔn)來選拔消防專業(yè)技術(shù)人才，方向性錯(cuò)誤。</p><p class="ql-block">3. 形式主義應(yīng)對檢查的僥幸心理：持有“雙證”的人員，有時(shí)被企業(yè)用作應(yīng)對不同部門（公安與消防）檢查的“靈活棋子”。檢查時(shí)人員在崗，檢查后即被調(diào)離從事其他工作，使消控室值守要求流于形式。這種做法不僅是對監(jiān)管的欺騙，更是對建筑內(nèi)人員生命安全的極端漠視。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、 “證出多門”的潛在風(fēng)險(xiǎn)：安全防線的系統(tǒng)性削弱</p><p class="ql-block">此種職責(zé)混淆與資質(zhì)捆綁，非但不能提升安全系數(shù)，反而埋下多重隱患：</p><p class="ql-block">1. 核心職責(zé)失守的直接風(fēng)險(xiǎn)：消控員因承擔(dān)保安任務(wù)離崗，意味著火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)無人實(shí)時(shí)監(jiān)控。從探測器報(bào)警到人員確認(rèn)、初期處置的“黃金時(shí)間”被白白浪費(fèi)。真實(shí)火情中，幾分鐘的延誤就可能導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)，錯(cuò)過最佳撲救時(shí)機(jī)。</p><p class="ql-block">2. 專業(yè)技能稀釋的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：人的精力與技能培養(yǎng)具有專屬性。要求消控員同時(shí)精通消防操作與治安防范，往往導(dǎo)致兩項(xiàng)技能皆不精深。特別是當(dāng)保安職責(zé)占用其大量時(shí)間與精力時(shí)，其本應(yīng)不斷強(qiáng)化的消防系統(tǒng)操作、故障判斷、應(yīng)急演練等核心能力必然生疏。一旦遇險(xiǎn)，極易出現(xiàn)誤操作（如錯(cuò)誤聯(lián)動(dòng)設(shè)備）、反應(yīng)遲緩或判斷失誤，加劇事故后果。</p><p class="ql-block">3. 法律責(zé)任加重的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)此種安排同時(shí)違反了消防與保安服務(wù)管理的相關(guān)法規(guī)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故并查明與消控室人員脫崗、處置不當(dāng)有關(guān)，企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人不僅要承擔(dān)高額的經(jīng)濟(jì)賠償與行政處罰，更可能因涉嫌“重大責(zé)任事故罪”等被追究刑事責(zé)任。所謂“節(jié)省”的人力成本，在巨大的法律與賠償風(fēng)險(xiǎn)面前微不足道。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">四、 正本清源：回歸專業(yè)主義的安全管理之道</p><p class="ql-block">構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的安全防線，必須尊重專業(yè)分工，讓各崗位在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做到極致：</p><p class="ql-block">1. 嚴(yán)格依法設(shè)崗，明晰職責(zé)邊界：企業(yè)必須依據(jù)《消防法》等法規(guī)，設(shè)立專職消控員崗位，并確保其持有且僅需持有法定的消防設(shè)施操作員證書。在崗位職責(zé)描述中，明確禁止將其調(diào)離從事非消防本職工作，保障其專注性。</p><p class="ql-block">2. 建立獨(dú)立且聯(lián)動(dòng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)：消控團(tuán)隊(duì)與安保團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在組織架構(gòu)上相對獨(dú)立，分別管理，專注于各自領(lǐng)域的技能培訓(xùn)與考核。同時(shí)，建立高效、清晰的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：消控室作為指揮與信息中樞，確認(rèn)火情后按預(yù)案指令安保團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場疏散、警戒與初期協(xié)助；安保人員在巡邏中發(fā)現(xiàn)消防隱患或火情，第一時(shí)間報(bào)告消控室確認(rèn)。此模式實(shí)現(xiàn)了專業(yè)分工與應(yīng)急協(xié)同的統(tǒng)一。</p><p class="ql-block">3. 投資于深度專業(yè)培訓(xùn)而非資質(zhì)堆砌：企業(yè)資源應(yīng)投入對消控員的持續(xù)專業(yè)培訓(xùn)中，包括但不限于：系統(tǒng)原理深度學(xué)習(xí)、全場景實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練、設(shè)備故障模擬排查、與新規(guī)范新技術(shù)同步的繼續(xù)教育。使其從“持證人員”成長為真正的“消防系統(tǒng)專家”。</p><p class="ql-block">4. 強(qiáng)化監(jiān)管與問責(zé)，糾正錯(cuò)誤導(dǎo)向：相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)清晰認(rèn)知這一“證照捆綁”現(xiàn)象背后的安全風(fēng)險(xiǎn)，在監(jiān)督檢查中不僅查驗(yàn)證書，更應(yīng)核查人員在崗情況、工作記錄、職責(zé)落實(shí)及企業(yè)對崗位的專業(yè)化管理措施。對試圖以“一人多崗”形式規(guī)避法定專職值守要求的行為，予以嚴(yán)肅查處，引導(dǎo)市場回歸專業(yè)用工的正軌。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">五、 結(jié)論</p><p class="ql-block">要求消控員持有保安證，并非安全管理上的創(chuàng)新或強(qiáng)化，而是崗位專業(yè)性的混淆與安全責(zé)任的糊涂。它反映了部分企業(yè)在核心安全崗位上試圖以“通才”替代“專才”、以“成本計(jì)算”凌駕于“風(fēng)險(xiǎn)防范”之上的錯(cuò)誤邏輯。消防安全無小事，消控室是現(xiàn)代建筑防災(zāi)體系的神經(jīng)中樞，其值守人員的專業(yè)性、專注性與穩(wěn)定性直接關(guān)系到應(yīng)急響應(yīng)的成敗。</p><p class="ql-block">各責(zé)任主體必須清醒認(rèn)識(shí)到：安全崗位的職責(zé)容不得半點(diǎn)模糊與摻雜。唯有恪守專業(yè)主義，堅(jiān)持依法設(shè)崗，保障專崗專人，深化專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，才能真正筑牢火災(zāi)防控的第一道防線，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。這既是對法律的敬畏，也是對生命的基本尊重。</p>