【摘要】更好落實黨的二十屆三中全會提出的“創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”的改革目標(biāo)，必須再次認(rèn)識“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重要論斷?！包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷是以毛澤東為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶，也是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和中國國體性質(zhì)所決定的。習(xí)近平在黨的十九大報告中再次重申“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”命題，是對中國共產(chǎn)黨面臨的世情、國情、黨情、民情等綜合背景做出的科學(xué)判斷，是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代創(chuàng)新改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式需要秉持的總前提。其根本目標(biāo)就是推動實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，以促進(jìn)新形勢下黨的自我革命、實現(xiàn)人民群眾的全面自由發(fā)展為核心價值指向，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步提供好根本政治前提和領(lǐng)導(dǎo)力量支撐。<h3>黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”的改革目標(biāo)。為此，有必要對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重要論斷再次做深入理解。</h3></br><h3>辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，因為“黨是我們事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。一個馬克思主義執(zhí)政黨，一個社會主義國家，要團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、有所作為，就必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。</h3></br><h3>建黨百多年的歷史經(jīng)驗表明，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是中國革命取得偉大勝利、社會主義建設(shè)和改革開放取得豐碩成果的重要保證。堅持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的思想認(rèn)識，既是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代創(chuàng)新改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式需要秉持的總前提。</h3></br><h3>必須明確創(chuàng)新和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不是對黨政關(guān)系等做出新梳理，而是在黨領(lǐng)導(dǎo)一切的思想引領(lǐng)下，進(jìn)一步探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使全體黨員和廣大民眾更緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，始終不忘初心、牢記使命，克堅攻難，最終才能從勝利走向勝利、從成功邁向成功。</h3></br><h3>一、“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷</h3></br><h3>在中共黨史上的生成邏輯與歷史效應(yīng)</h3></br><h3>從黨的文獻(xiàn)史視角審視黨的領(lǐng)導(dǎo)問題就會發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)概念一直是主題詞，可以說堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)從來都是黨的目標(biāo)追求和制度設(shè)想，但在實現(xiàn)的方式上存在差異，具體到對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷的堅持也就有所不同，甚至因此在黨的事業(yè)上出現(xiàn)了一些波折。</h3></br><h3>歷史從正反不同方面反復(fù)證明了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”科學(xué)論斷的重要意義，它不僅事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，也關(guān)乎黨在執(zhí)政過程中的歷史方位。</h3></br><h3>（一）新民主主義革命時期該論斷的初步生成</h3></br><h3>在為中國革命尋找正確道路的過程中，中國共產(chǎn)黨對黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是有一個逐步清醒認(rèn)知過程的，從對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)懵懂，到努力爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，再到實現(xiàn)方式的探索，直到1942年前后已經(jīng)初步形成了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的類似表達(dá)。</h3></br><h3>建黨初期，中國共產(chǎn)黨相對幼弱，未認(rèn)識到革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要意義。陳獨秀甚至認(rèn)為，在資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級是天然的領(lǐng)導(dǎo)階級，無產(chǎn)階級則處于從屬地位，應(yīng)當(dāng)作為聯(lián)合的對象。其結(jié)果是黨的力量遭到反動勢力的瘋狂鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致大革命的失敗。</h3></br><h3>毛澤東在總結(jié)大革命失敗的經(jīng)驗時，深刻分析當(dāng)時中國革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，認(rèn)為問題的核心在于買辦豪紳階級篡奪了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而無產(chǎn)階級在爭取和行使自身領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的過程中表現(xiàn)得不夠堅決。基于這一判斷，他明確指出，這場革命并非由資產(chǎn)階級來領(lǐng)導(dǎo)，而是必須由無產(chǎn)階級來領(lǐng)導(dǎo)，才能確保革命的徹底性和最終的成功，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊，是唯一能夠承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)這場革命戰(zhàn)爭的政黨。</h3></br><h3>共產(chǎn)黨不僅具備領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的能力，而且已經(jīng)形成了對革命戰(zhàn)爭的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是革命能夠取得勝利的關(guān)鍵所在。</h3></br><h3>到了抗日戰(zhàn)爭時期，盡管已有前車之鑒，但在國共兩黨再度合作的過程中，還是出現(xiàn)了“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾主義問題。這表明黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)在一定程度上依然是個迫切的問題。</h3></br><h3>毛澤東圍繞黨和軍隊的關(guān)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、黨與邊區(qū)政府等進(jìn)行理論探索，在《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》《抗日根據(jù)地的政權(quán)》等多篇文章中進(jìn)行了論述。</h3></br><h3>1942年9月，中央政治局會議通過《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，明確指出：“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團(tuán)體。”這就明確了黨與軍隊、政府及其他組織的關(guān)系，確立了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的基本原則。</h3></br><h3>至此，事實已經(jīng)無限接近論斷本身。與這個認(rèn)知過程相一致，中國共產(chǎn)黨應(yīng)對復(fù)雜斗爭環(huán)境等外部情況、根據(jù)地分散性的內(nèi)部情況的能力日益提高，狀況日益好轉(zhuǎn)。</h3></br><h3>（二）社會主義改造與建設(shè)時期該論斷的完整提出</h3></br><h3>新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨成為在全國范圍內(nèi)全面執(zhí)政的黨，其領(lǐng)導(dǎo)地位的變化對黨的工作也提出了新的要求。</h3></br><h3>1958年，毛澤東指出，黨和國家的大政方針由政治局來確定，而具體的部署和實施則由書記處負(fù)責(zé)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，決策的核心只能有一個，即“政治設(shè)計院”，不能存在兩個平行的決策中心；在決策過程中，大政方針和具體部署都應(yīng)遵循一元化的領(lǐng)導(dǎo)原則，黨政之間不應(yīng)存在職責(zé)上的分割；執(zhí)行工作以及細(xì)節(jié)決策，則應(yīng)由政府機(jī)構(gòu)及其黨組來承擔(dān)。在這里，他談?wù)摰氖屈h和國家機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工與決策機(jī)制，顯然不能直接等同于黨領(lǐng)導(dǎo)一切，但不爭的事實已經(jīng)較鮮明地突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。</h3></br><h3>到1961年12月14日，毛澤東視察江蘇時在無錫召開座談會，在聽取地方匯報時插話說：“明年工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政府、黨委要全面走上軌道。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這是中國共產(chǎn)黨歷史上首次明確提出“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷，但同今天我們理解的內(nèi)涵上還未完全一致。</h3></br><h3>在1962年的“七千人大會”上，劉少奇明確提出：“黨委領(lǐng)導(dǎo)一切是必須堅持的原則。”毛澤東主持會議并發(fā)表長篇講話，正式表述為：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府?！敝链?，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷在黨的正式會議上被公開完整準(zhǔn)確地提出。</h3></br><h3>作為領(lǐng)導(dǎo)方式來考察，黨領(lǐng)導(dǎo)一切在實踐上是卓有成效的，“消滅一切剝削制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革”，“為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”。但由于經(jīng)驗不足，以及主觀主義的偏差，“又發(fā)生了‘文化大革命’這樣全局性的、長時間的嚴(yán)重錯誤。這就使得我們沒有取得本來應(yīng)該取得的更大成就”。</h3></br><h3>（三）改革開放時期對該論斷的堅持與弱化</h3></br><h3>改革開放以后，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)基本上代替了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”表述。</h3></br><h3>一方面，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。這突出體現(xiàn)在堅持四項基本原則的提出。1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上發(fā)表講話時正式提出四個基本原則，并強(qiáng)調(diào)其中占首要地位的是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖。此后，鄧小平在多個講話中強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個丟不得”，并致力于糾正“一元化”領(lǐng)導(dǎo)帶來的權(quán)力過分集中等問題，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)進(jìn)入新階段。這些探索與認(rèn)識無疑是有重要意義的，也對黨能夠領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)健康發(fā)展起到了正向作用，從一定意義上說是對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷的堅持。</h3></br><h3>另一方面，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)推動了黨政分開的探索。中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會對黨政分開問題做出明確闡釋，指出這一問題的核心在于厘清黨政職能邊界，實現(xiàn)黨政職能分開。大會同時強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨必須在憲法與法律所劃定的框架內(nèi)開展各項活動，黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)作用主要通過三個方面展現(xiàn)：</h3></br><h3>一是對政治原則和政治方向的精準(zhǔn)把握，確保黨和國家的各項工作始終沿著正確的道路前進(jìn)；</h3></br><h3>二是對重大決策的引領(lǐng)，通過科學(xué)決策和民主決策機(jī)制，為國家的發(fā)展提供戰(zhàn)略指引；</h3></br><h3>三是通過向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部，確保國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成人員能夠貫徹黨的路線方針政策，從而實現(xiàn)黨對國家政權(quán)的有效領(lǐng)導(dǎo)。</h3></br><h3>黨章中也明確規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。一些人以此為依據(jù)通過玩弄概念來否定“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷。</h3></br><h3>回首這一過程，2017年王岐山特地強(qiáng)調(diào)：“一個時期以來，有的人在這個問題上諱莫如深、語焉不詳甚至搞包裝，沒有前提地搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)?！?lt;/h3></br><h3>二、新時代中國共產(chǎn)黨重申</h3></br><h3>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”現(xiàn)實考量</h3></br><h3>“歷史充分證明，不能緊跟時代、觀察時代、適應(yīng)時代，因勢而動、因時而新，必然會被時代遺棄?！闭窃谶@個意義上，習(xí)近平重申“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”命題。</h3></br><h3>2017年黨的十九大報告恢復(fù)了闊別多年的提法，提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。值得指出的是，這不是一次簡單的表述回歸，而是被賦予新的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促發(fā)展的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。</h3></br><h3>這一變化是對當(dāng)前世情、國情、黨情的主動適應(yīng)，也是對新形勢下創(chuàng)新改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的前提預(yù)設(shè)。</h3></br><h3>（一）世情背景：化解世界政治經(jīng)濟(jì)變革對黨的領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)</h3></br><h3>在百年未有之大變局加速演進(jìn)的大趨勢下，和平與發(fā)展雖然依舊是全球的主題，但國際秩序的不確定性與不穩(wěn)定性顯著上升。</h3></br><h3>一方面，俄烏沖突、中東戰(zhàn)火、全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇之路依舊坎坷等一系列問題給中國履行大國責(zé)任、維護(hù)世界和平與發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。</h3></br><h3>另一方面，美西方對中國的制裁、遏制、打壓、抹黑、攻擊等行為給中國帶來了諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，影響中國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長，損害了中國的國際形象。</h3></br><h3>此外，人工智能革命性變化加劇了這一挑戰(zhàn)。</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨需要更有智慧、更有格局，洞悉方向、系統(tǒng)謀劃，才能更好建構(gòu)最廣泛的中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好地為全球治理貢獻(xiàn)“中國智慧”與“中國方案”，以實際行動詮釋構(gòu)建人類命運共同體的理念，為世界和平與發(fā)展注入正能量。</h3></br><h3>（二）國情背景：適應(yīng)中國式現(xiàn)代化對黨的領(lǐng)導(dǎo)的總體需求</h3></br><h3>“縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好?！?lt;/h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨矢志不渝地探尋適合中國國情的現(xiàn)代化理論。</h3></br><h3>從烽火連天的革命歲月，到百廢待興的新中國建設(shè)，再到改革開放的春風(fēng)化雨，中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國實際，探索獨具特色的現(xiàn)代化路徑。</h3></br><h3>黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨站在新的歷史起點，提出了中國式現(xiàn)代化理論。</h3></br><h3>堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是首要原則，是確保國家現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵。其實現(xiàn)方式就是“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，具體則為“堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。</h3></br><h3>在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏大敘事中，“五位一體”和“四個全面”皆是黨的領(lǐng)導(dǎo)對象，需要中國共產(chǎn)黨扮演“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心角色。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到科技創(chuàng)新驅(qū)動，從生態(tài)文明建設(shè)到民生福祉增進(jìn)，中國共產(chǎn)黨以全局視野和戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，確保現(xiàn)代化進(jìn)程沿著正確軌道穩(wěn)健推進(jìn)。</h3></br><h3>正如古人云：“不謀全局者，不足謀一域?！敝袊伯a(chǎn)黨正是以全局思維把握國家發(fā)展的大局，才能引領(lǐng)中國走向獨立自主的現(xiàn)代化之路，書寫出不同于西方的現(xiàn)代化篇章。</h3></br><h3>（三）黨情背景：解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，面臨著諸如如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性、如何防止權(quán)力濫用和腐敗、如何提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等獨有的難題。而解決這些難題的關(guān)鍵正在于深刻把握“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”內(nèi)涵并對其加以合理運用。這不僅要求黨通過加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)不斷推進(jìn)自我革命，以刀刃向內(nèi)的勇氣解決自身存在的問題，還需要黨領(lǐng)導(dǎo)建立健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約，確保權(quán)力在陽光下運行，以提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，更好地為人民服務(wù)，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)。</h3></br><h3>習(xí)近平深刻指出，隨著時代的發(fā)展，黨內(nèi)狀況也在持續(xù)發(fā)生變化。黨員隊伍的來源構(gòu)成、思想觀念、價值取向以及利益訴求等方面日益呈現(xiàn)出多樣化的特點。這需要我們以更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)的方式加以研究和解決，以確保黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，推動黨的建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。</h3></br><h3>必須深刻認(rèn)識“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。唯有如此，方能確保黨在風(fēng)云變幻的時代中始終走在前列，不變質(zhì)不變色，既團(tuán)結(jié)統(tǒng)一又生動活潑，引領(lǐng)中國走向繁榮富強(qiáng)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。</h3></br><h3>（四）民情背景：主動回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往</h3></br><h3>民心向背，乃為政之根本。歷史長河中，民心如舵，決定著國家與政黨的興衰起伏。在社會主義國家，中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的政黨，深知人民的力量。中國共產(chǎn)黨始終“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。</h3></br><h3>黨的十八大以來，一系列重大改革舉措落地生根，多項長期困擾人民的難題得到有效破解，黨與人民的魚水之情愈發(fā)深厚。然而，挑戰(zhàn)與考驗從未停歇，人民對美好生活的向往與日俱增，與之相對的是發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，如何滿足人民的期待成為黨必須面對的緊迫課題。</h3></br><h3>面對新時代新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨必須堅定不移地堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”原則，這不僅是對黨的歷史使命的堅守，也是對人民期待的回應(yīng)。</h3></br><h3>黨將一如既往地把人民放在心中最高位置，以人民為中心，以滿足人民對美好生活的向往為己任，不斷推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。</h3></br><h3><strong>三、新時代中國共產(chǎn)黨重申</strong></h3></br><h3><strong>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”法理依據(jù)</strong></h3></br><h3>簡單論及時代回應(yīng)，不免會讓人有“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的錯覺。也就是說，實踐的扎根代替不了理性的歸依。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命決定了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷的實質(zhì)性建構(gòu)指向必須體現(xiàn)黨的性質(zhì)、中國國體。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，黨政分工而不是黨政分開，體現(xiàn)為“領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力一體化、決策與執(zhí)行高效互動化”，進(jìn)而形成“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”前提下的“黨政一體化模式”，這也會成為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的路徑指引。</h3></br><h3>（一）“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的</h3></br><h3>早在建黨之初，黨就確定“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒軍，為無產(chǎn)階級奮斗，和為無產(chǎn)階級革命的黨”。</h3></br><h3>在長期的革命實踐和社會主義建設(shè)及改革開放的偉大征程中，一個事實被反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨致力于為人民、民族謀利益，“它本身決無私利可圖”。</h3></br><h3>由此可見，為了實現(xiàn)中華民族和最廣大人民群眾的根本利益，中國共產(chǎn)黨必須確保自身的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。</h3></br><h3>周恩來指出，“工人階級和共產(chǎn)黨最本質(zhì)的東西，是它能使全世界進(jìn)到?jīng)]有階級、誰也不剝削誰的社會”，并充滿自信地得出結(jié)論，“別的階級和政黨都不能擔(dān)當(dāng)這個任務(wù)”。這既清醒點明了中國共產(chǎn)黨的最本質(zhì)特征，也指明了中國共產(chǎn)黨的根本任務(wù)。當(dāng)然，要實現(xiàn)這個任務(wù)并不容易。</h3></br><h3>黨的奮斗歷史也反復(fù)驗證了這一結(jié)論：倘若沒有黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，那么這一目標(biāo)的實現(xiàn)無疑是一句空話。正是在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民實現(xiàn)了由站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”共識也得以在實踐中確立。</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)無疑決定了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的真理性特質(zhì)，因為離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族和最廣大人民群眾的根本利益就無從談起，須知“中國共產(chǎn)黨是中國人民的最忠實的代言人”。</h3></br><h3>（二）“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷是由中國國體的性質(zhì)所確立的</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨于1921年7月正式成立，從此“中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民就從精神上由被動轉(zhuǎn)為主動”。</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨通過正確的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)人民歷經(jīng)艱辛，終于建立了中華人民共和國，這一歷史進(jìn)程反映了人民的自主選擇。</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨在為人民謀福祉的斗爭中，以無私的奉獻(xiàn)贏得民眾的廣泛信任與支持，從而確立了其領(lǐng)導(dǎo)地位。</h3></br><h3>因此，新中國成立以后，就明確“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家”。從國體性質(zhì)的政治意義來看，這一表述揭示了國體的本質(zhì)，即國家的階級屬性，具體體現(xiàn)在各類社會群體在國家體制內(nèi)的地位，包括統(tǒng)治與被統(tǒng)治、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。</h3></br><h3>雖然《中華人民共和國憲法》中的國體性質(zhì)條款沒有直接表述“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，但從其政治意義不難看出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，且其核心領(lǐng)導(dǎo)地位在法律層面上得到了真實的確立。</h3></br><h3>這也就在實際上構(gòu)筑了中國共產(chǎn)黨在國家治理過程中的獨特地位，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷有了國家層面的法理認(rèn)同。</h3></br><h3>（三）“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷是黨創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的科學(xué)指引</h3></br><h3>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷作為理論前提的確立，不只停留在理論層面，也自然地充滿著當(dāng)代的實踐意義，其必然打破一個時期以來分析黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的思維框架，不再生硬地引用西方政治政黨的敘事邏輯，簡單粗暴地把黨政關(guān)系對立起來。</h3></br><h3>對黨的性質(zhì)與中國國體性質(zhì)的分析，不僅明確了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷的法理依據(jù)，更指向創(chuàng)新和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的目標(biāo)與路徑。</h3></br><h3>早在2017年，王岐山在講話中指出，“在中國歷史傳統(tǒng)中，‘政府’歷來是廣義的，承擔(dān)著無限責(zé)任。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及法院和檢察院，在廣大群眾眼里都是政府。</h3></br><h3>在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工、沒有黨政分開”，并強(qiáng)調(diào)事關(guān)堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，必須旗幟鮮明、理直氣壯。這說明中國的黨政關(guān)系是需要黨政（府）一體化、黨權(quán)（力機(jī)關(guān)）一體化、黨參（政機(jī)關(guān)）一體化、黨法一體化、黨軍（隊）一體化的。十八大以來的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)印證了這一點。</h3></br><h3>從彼此互動運行上看，黨作為相對獨立的一方，要確保全領(lǐng)域全過程不斷提升領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，具體為“把方向、謀大局、定政策、促改革”；政以及其他共同構(gòu)成一方，則要突出重執(zhí)行、保落實、優(yōu)服務(wù)、增績效，目標(biāo)指向提升執(zhí)行力與公信力，從而打造出“黨的領(lǐng)導(dǎo)力—政及其他的執(zhí)行力”的黨政一體化模式。</h3></br><h3>具體到分工邊界上來說，黨的一方側(cè)重對人民負(fù)責(zé)，制定重大方略和宏觀政策，及監(jiān)督有關(guān)部門的科學(xué)運轉(zhuǎn)；而政及其他的一方要把黨的決策落到實處，保證其執(zhí)行績效，反饋為民眾的滿意度，形成“決策權(quán)—執(zhí)行權(quán)”的分工模式。</h3></br><h3>2019年，習(xí)近平在講到深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革時提出，“我們整體性推進(jìn)中央和地方各級各類機(jī)構(gòu)改革，重構(gòu)性健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，系統(tǒng)性增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力，適應(yīng)新時代要求的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力的組織保障”。</h3></br><h3>當(dāng)前，創(chuàng)新和改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就是要堅持黨政分工與黨政一體化前提，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、方式、作風(fēng)，增強(qiáng)規(guī)律性、規(guī)范性、人民性。</h3></br><h3>四、新時代中國共產(chǎn)黨重申</h3></br><h3>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”價值指向</h3></br><h3>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”既表明中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治立場，更是黨向來堅持的優(yōu)良政治品格，也是凝聚黨心民心的重要方法和根本原則。它并非一個抽象的政治口號，也絕非為了強(qiáng)化一黨之私，其背后蘊(yùn)含著深刻的價值理性與崇高的目標(biāo)追求。</h3></br><h3>新時代重申“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷，其核心在于明確其價值指向，即回答“領(lǐng)導(dǎo)一切為了什么”這一根本性問題。這一價值指向，錨定了黨和國家事業(yè)發(fā)展的最終歸宿，賦予黨的領(lǐng)導(dǎo)正當(dāng)性、合法性和強(qiáng)大的道義感召力，是理解并自覺堅持這一原則的靈魂所在。</h3></br><h3>（一）根本目標(biāo)：實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想</h3></br><h3>“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！薄包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”原則，其首要價值指向就在于為實現(xiàn)最高理想和當(dāng)代目標(biāo)提供最根本的政治保證。它確立了中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的絕對權(quán)威，使之成為凝聚全國各族人民、海內(nèi)外中華兒女磅礴力量的“戰(zhàn)略軸心”。</h3></br><h3>正是因為中國共產(chǎn)黨人擁有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想這一銳利思想武器，才能在前進(jìn)的道路上克服一重又一重困難，實現(xiàn)“爬坡過坎”，帶領(lǐng)中國人民和中華民族共同譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。</h3></br><h3>歷史和現(xiàn)實告訴我們，無數(shù)仁人志士和革命前輩的犧牲與奮斗，反復(fù)驗證了這樣一個樸素而又彌足珍貴的真理：“革命理想高于天。沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員?！?lt;/h3></br><h3>實現(xiàn)共產(chǎn)主義，首先要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。其進(jìn)程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，但也面臨著前所未有的復(fù)雜性挑戰(zhàn)。無論是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，都需要進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。</h3></br><h3>只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保國家發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和連續(xù)性，才能在全國范圍內(nèi)有效整合資源、調(diào)動各方面積極性，形成“集中力量辦大事”的獨特優(yōu)勢，從而跨越前進(jìn)道路上的“雪山”“草地”，征服民族復(fù)興途中的“婁山關(guān)”“臘子口”。</h3></br><h3>在戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險、推動實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的偉大征程中，我們需要具備的條件無疑有很多，但在所有條件中最為關(guān)鍵的一條，仍然是必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。</h3></br><h3>因此，新時代中國共產(chǎn)黨重申“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”根本原則，其本質(zhì)是實現(xiàn)最高理想與當(dāng)前理想相統(tǒng)一，實現(xiàn)國家意志高度統(tǒng)一，確保中華民族巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。</h3></br><h3>（二）自我價值：推進(jìn)黨的自我革命的內(nèi)在動力</h3></br><h3>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”意味著黨承擔(dān)著無比重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和歷史使命。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要確保黨始終有能力、有資格領(lǐng)導(dǎo)一切，始終成為中國人民和中華民族的主心骨，就必須對自身提出最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求。這就邏輯地導(dǎo)出了這一原則的又一個極其重要的自我價值指向：推動黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。</h3></br><h3>黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是一勞永逸的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。如果管黨治黨不力，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化，甚至自身腐敗變質(zhì)，那么“領(lǐng)導(dǎo)一切”就會失去根基，甚至走向反面。因此，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”不僅包含著“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)在需要，而且體現(xiàn)著促進(jìn)黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的必然要求。</h3></br><h3>一方面，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新，實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。正是這種強(qiáng)烈的自我革命精神，才確保了黨在領(lǐng)導(dǎo)一切的同時，能夠有效解決黨內(nèi)存在的問題，避免陷入“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，從而長久地贏得人民的擁護(hù)和支持。</h3></br><h3>另一方面，引領(lǐng)黨建科學(xué)化的內(nèi)在根本訴求，促進(jìn)新形勢下黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展。所謂黨內(nèi)政治生活，即指政黨圍繞自身目標(biāo)而開展的活動，涉及黨內(nèi)組織體系運轉(zhuǎn)、黨內(nèi)制度實踐、黨的路線方針政策執(zhí)行、黨的紀(jì)律和規(guī)矩遵守以及黨的作風(fēng)規(guī)范堅守等重大問題。</h3></br><h3>中國特色社會主義偉大實踐為黨的建設(shè)創(chuàng)造了全新場景，黨的建設(shè)也著力解決社會和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題?！白プ×藝?yán)格黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵點，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙”，須知“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。所以，新時代中國共產(chǎn)黨重申“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”根本原則，不僅是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，也為促進(jìn)黨自身的健康發(fā)展提供了動力引領(lǐng)和行為準(zhǔn)則。</h3></br><h3>（三）核心價值：實現(xiàn)人民群眾的全面自由發(fā)展</h3></br><h3>“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”論斷絕不是一個脫離人民群眾的簡單命題，其最終的，也是最崇高的價值指向，是為了更好地保障和改善民生，推動全體人民共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，最終實現(xiàn)全面自由發(fā)展。</h3></br><h3>習(xí)近平異常清醒地指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！?lt;/h3></br><h3>馬克思主義執(zhí)政黨的黨建學(xué)說也告訴我們，中國共產(chǎn)黨黨建科學(xué)化的邏輯出發(fā)點和現(xiàn)實落腳點必須體現(xiàn)在人民群眾的主體存在價值上。</h3></br><h3>中國共產(chǎn)黨始終堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”內(nèi)在動力和外在目標(biāo)絕不僅僅是為了加強(qiáng)黨的建設(shè)本身，更是為了促進(jìn)作為中華民族偉大復(fù)興主體的人民群眾及其組成的社會的發(fā)展進(jìn)步?？梢哉f，人民群眾在中華民族偉大復(fù)興歷史過程中具有至關(guān)重要的地位和價值，離開了人民群眾的全面自由發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興的根本目標(biāo)就無法實現(xiàn)，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”原則就是一句空話。</h3></br><h3>為此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，因為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。黨的十八大以來，全黨上下堅持以人民為中心，秉承“人民群眾是我們力量的源泉”的根本性認(rèn)識，在高質(zhì)量發(fā)展中正確處理效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，堅決防止兩極分化，朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷前進(jìn)。</h3></br><h3>因此，新時代中國共產(chǎn)黨重申“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”根本原則，是與每一個人的生存與發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的，將黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與人民的主體地位高度統(tǒng)一起來，其核心價值就是推動實現(xiàn)人民群眾的全面自由發(fā)展。</h3></br> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/mwjOqp0B012UENUBVI9SvQ" >查看原文</a> 原文轉(zhuǎn)載自微信公眾號,著作權(quán)歸作者所有