劉沆劉定之從政精神及現(xiàn)代價值探秘老頑童的怪想 <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>劉沆劉定之從政精神及現(xiàn)代價值</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b><span class="ql-cursor">?</span>探秘</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:15px;">——家鄉(xiāng)游記之七十</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1">區(qū)域性歷史人物的治理實踐與思想，是中國傳統(tǒng)政治文化的重要組成，也是地域文化精神的核心載體。</p><p class="ql-block ql-indent-1">永新的人文歷史可追溯至西周時期（文竹渚形村落遺址為證）；自東漢置縣以來，積淀了深厚的人文底蘊，唐宋起，文脈昌盛、人才輩出，涌現(xiàn)出一大批先賢，除元代譚天如、明代國學大師尹臺、清初賀貽孫等文壇大家外，更有北宋宰相劉沆、明代內(nèi)閣閣臣劉定之等治國名臣。</p><p class="ql-block ql-indent-1"> <span style="font-size:18px;">劉沆、劉定之</span>兩位先賢在國家管理體系改革、人才選拔、法治革新、權力監(jiān)督等領域的建言咨政實踐，蘊含著豐富的民本思想、德才兼?zhèn)淅砟钆c廉潔執(zhí)政準則。他們的治理思考與實踐，與當代“以人民為中心”的發(fā)展思想、干部隊伍建設要求、法治中國建設需求高度契合。研究他們的治理智慧，既是對區(qū)域歷史文化的傳承，更為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供歷史借鑒與精神滋養(yǎng)。</p><p class="ql-block"> 劉沆活躍于北宋中期、劉定之活躍于明代中期，均為古代治理體系變革關鍵階段。劉沆以剛正推動官僚體系革新，劉定之以才學倡導法律與時俱進，二人建言咨政既解決當時社會難題，又形成普適性治理理念。在中國式現(xiàn)代化建設中系統(tǒng)梳理他們的治理事跡與思想，既是對永新區(qū)域歷史文化的深度挖掘，更是對傳統(tǒng)智慧的當代轉(zhuǎn)化，為當前治國理政提供經(jīng)驗，助力國家治理現(xiàn)代化建設。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉沆（995—1056），字沖之，永新縣邑北紫霧源村人，北宋中期政治家、宰相。天圣八年（1030年），他以殿試一甲第二名進士及第，歷任舒州通判、衡州知州、江寧知府、開封府尹等職，后官至工部尚書、刑部尚書、宰相，謚文安。為永新籍人物中較早以高層治理者身份參與國家決策的代表，治理思想集中于“選賢任能”“務實高效”“廉潔奉公”三大核心。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在人才選拔與官僚體系改革上，劉沆針對北宋中期“重出身輕實績”弊端，提出“德才兼?zhèn)洹钡倪x官標準。當時科舉雖為選官主渠道，但“恩蔭制度”導致官僚隊伍冗余，不少官員憑家世居高位卻怠于履職。為此，他建議整頓考核制度，以“履職成效”“民生評價”為核心指標，將農(nóng)田增產(chǎn)、冤案平反、民眾口碑等實際成果納入考核，打破“唯出身”“唯資歷”局限。據(jù)清代《永新縣志》記載，他在《諫官論》中強調(diào)“諫官的職責是‘匡正君失，而救其政之闕’”，將諫官制度視為防范治理偏差、凈化政治風氣的關鍵，主張鼓勵直言進諫，構建“君臣共治”生態(tài)。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉沆的人才理念體現(xiàn)在任人原則上。當大臣按慣例舉薦其兒子為官時，其子劉瑾本可憑恩蔭入仕，而劉沆要求其放棄特權，與平民學子一同應試，最終劉瑾憑成績?nèi)胧恕Ｋ詫嶋H行動踐行“任人唯賢”，反對因家世背景獲取官職的特權行為。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在地方治理中，劉沆堅守“以民為本”，聚焦民眾“急難愁盼”。據(jù)《宋史·劉沆傳》記載，其任舒州通判期間，曾妥善處理“群飲盜”案件，只誅殺首惡、釋放其余者，體現(xiàn)寬嚴相濟的治理思路；在衡州、潭州等地任職時，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動興修水利以提升農(nóng)田灌溉能力，保障糧食安全，對家鄉(xiāng)的水利建設也很重視，如永新袍陂的命名蘊含著劉沆對家鄉(xiāng)水利事業(yè)的關懷；同時擅長梳理積案，以公正司法維護民眾權益，獲百姓認可。廉潔執(zhí)政是劉沆治理思想的底色。他位高權重卻堅守底線，據(jù)地方文獻記載，其任內(nèi)曾拒收朝廷額外賞賜，始終以“履職本分”自處；得知永新家族人有欠交官租情況、地方官因顧忌其身份而有所顧慮時，他明確支持官府秉公處理，要求族人按規(guī)繳租，彰顯“公私有別”的品格。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉定之（1409—1469），字主靜，號呆齋，永新城北仰山村人，明代學者、政治家、內(nèi)閣閣臣。正統(tǒng)元年（1436），他通過會試成為貢士，后在廷試中被賜為一甲第三名（探花），授翰林編修，歷任翰林學士、工部右侍郎、禮部左侍郎等職，成化二年（1466）以禮部左侍郎兼翰林學士入閣預機務（明代廢丞相，內(nèi)閣成員輔助皇帝處理政務），謚文安。其治理思想聚焦“法律革新”與“權力監(jiān)督”，著作《呆齋集》（又稱《呆齋存稿》）中蘊含的法治理念，是傳統(tǒng)法治思想的重要組成。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在法律建設方面，劉定之突破“法律一成不變”認知，提出“法者，天下之程式，萬事之儀表。然法之立也，必因時而易”，主張法律隨社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整。結合《呆齋集》中《論寬恤疏》《論修明選法疏》等奏疏內(nèi)容，其法律思想可概括為以下方向：一是建議梳理適配性不足的舊條款，補充貼合社會需求的內(nèi)容，為民生與經(jīng)濟活動提供更合理的法律指引；二是強調(diào)通過法律調(diào)整強化弱勢群體的權益保護，體現(xiàn)公平原則；三是提議簡化司法程序，減少不必要的層級審批，提高案件審理效率，避免“冤假錯案積年不決”（注：上述為思想提煉，非其原文直述的具體條款）。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉定之法律思想具“民本底色”，他認為法律核心是“保障民生、維護公正”，而非“懲戒工具”。參與朝廷司法討論時，他多次強調(diào)“法者，為民而立，非為君而設”，主張司法審判“重證據(jù)、輕口供”，避免刑訊逼供導致冤案，其“法律與時俱變”理念打破傳統(tǒng)保守傾向，為后世法律修訂提供借鑒。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在政治治理與權力監(jiān)督上，劉定之針對明代中期內(nèi)閣權力擴大、部門職責不清問題，主張明確各部門職權邊界，建立“相互監(jiān)督、相互制約”機制。他具體建議：吏部選拔官員需接受御史臺監(jiān)督，防止任人唯親；戶部財政支出向內(nèi)閣報備并定期公示，杜絕貪污浪費；兵部兵權調(diào)動經(jīng)皇帝與內(nèi)閣聯(lián)合審批，避免權力濫用；刑部重大案件邀請翰林學士參與評議，確保司法公正。同時，他倡導“廣納諫言”，建議開設“諫言通道”，允許各級官員乃至士人就國家治理提出意見建議，對合理建議予以采納，對不當建議不予追究，以此鼓勵“直言進諫”的政治風氣。</p><p class="ql-block ql-indent-1">成書于成化三年的《明英宗實錄》，總裁官為李賢，劉定之為纂修官之一，這在《明史·劉定之傳》中有“預修《英宗實錄》”之文字記載。 </p><p class="ql-block ql-indent-1">此外，劉定之學術才華與履職能力突出，據(jù)《明史》記載，憲宗曾命其作《元宵詩》，他當場成絕句百首，其“才學與德行兼?zhèn)洹⒗碚撆c實踐并重”的特質(zhì)，讓治理思想兼具深度與可行性。</p><p class="ql-block ql-indent-1">習總書記在論述中國式現(xiàn)代化時，強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。是賡續(xù)古老文明的現(xiàn)代化，而不是消滅古老文明的現(xiàn)代化。</p><p class="ql-block ql-indent-1">那么兩位先賢的建言咨政實踐對中國式現(xiàn)代化有什么借鑒，對當代治理有什么啟示呢。劉沆、劉定之的治理實踐雖處不同歷史時期，但蘊含的民本思想、德才理念、法治精神與監(jiān)督智慧，仍具強大生命力，與當代國家治理現(xiàn)代化需求高度契合，提供了多方面啟示。</p><p class="ql-block ql-indent-1">一是在干部隊伍建設方面，堅持德才兼?zhèn)?，筑牢廉潔根基?lt;/p><p class="ql-block ql-indent-1">劉沆“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選官標準與“廉潔奉公”的品格，對當代干部隊伍建設具有直接借鑒意義。當前我國處于現(xiàn)代化建設關鍵期，干部素質(zhì)直接影響治理成效。劉沆以“履職成效”“民生評價”為考核核心，本質(zhì)是“實干實績”導向；其“任人唯賢”實踐，彰顯“公平公正”原則；拒絕私請、堅守廉潔，是干部隊伍純潔性的保障。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉沆的理政理念啟示我們，當代干部選拔需深化“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”原則，將“政治品德”放首位，“履職能力”為關鍵，“群眾口碑”為參考，構建科學考核體系。考核指標應減少“形式化”、“數(shù)字化”內(nèi)容，增加“民生性”指標，重點關注干部在鄉(xiāng)村振興、民生保障、矛盾化解中的實績，避“重能力輕品德”“重資歷輕實績”。同時，強化廉潔教育，以劉沆等先賢事跡為教材，引導干部樹“公生明，廉生威”理念；完善監(jiān)督與問責機制，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制，以廉潔形象贏民眾信任。</p><p class="ql-block ql-indent-1">二是民生保障方面，堅守民本初心，優(yōu)化政策供給。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，在堅持以人民為中心發(fā)展思想的基礎上，立足中國國情，實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，均是中國式現(xiàn)代化五個基本特征之一。這種內(nèi)涵深刻蘊含并升華了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想。一方面，《決定》將“促進社會公平正義、增進人民福祉”作為改革的出發(fā)點和落腳點，與傳統(tǒng)文化“民為邦本”“利民富民”的理念一脈相承 ；另一方面，習近平總書記強調(diào)的“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，更是把傳統(tǒng)民本思想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代治理中的民生實踐，通過完善社會保障、推進共同富裕等舉措，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及全體人民。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉沆在地方治理中“以民為本”的實踐，吻合中國式現(xiàn)代化建設，啟示當代治理需堅持“以人民為中心”，將民生保障作為治理根基。劉沆所處農(nóng)耕社會，民生核心是“溫飽”，故以興修水利、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)為重點；當代民生需求擴展至教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領域，但“民本”初心不變。</p><p class="ql-block ql-indent-1">具體而言，一是在鄉(xiāng)村振興領域，繼承“重視基礎保障”思路，加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，推進農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田建設，保障糧食安全；落實土地政策，完善流轉(zhuǎn)制度，防土地兼并，保農(nóng)民權益。二是在收入分配領域，借鑒“藏富于民”理念，優(yōu)化減稅降費政策，減輕中低收入群體與中小企業(yè)負擔；完善社保體系，擴大中等收入群體，推進共同富裕。三是在民生服務領域，聚焦群眾“急難愁盼”，如教育資源均衡、醫(yī)療服務便捷、養(yǎng)老保障完善等問題，通過精準政策設計與高效執(zhí)行，解決群眾操心事，讓民生保障更有溫度。</p><p class="ql-block ql-indent-1">三是在法治建設方面，堅持與時俱進，完善監(jiān)督體系。</p><p class="ql-block ql-indent-1">劉定之“法律與時俱變”思想與“權力制衡”理念，與當代法治中國建設需求高度契合。其“讓法律適應社會”的動態(tài)法治觀，對當前立法、監(jiān)督工作具重要啟示。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在立法上，需借鑒“法因時而易”思路，主動回應時代需求。當前數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)保護、人工智能等新領域問題涌現(xiàn)，需加快重點領域立法，完善數(shù)字經(jīng)濟、個人信息保護、生態(tài)環(huán)保等法律條款，讓法律跟上時代。同時，繼承“保障弱勢群體權益”導向，在教育、就業(yè)、醫(yī)療領域強化法律公平屬性，以法律縮小貧富差距、保障機會均等。</p><p class="ql-block ql-indent-1">在權力監(jiān)督上，參考“明確職責、相互制衡”理念，完善多元監(jiān)督體系。當前我國已構建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，但需進一步明確各監(jiān)督主體職責邊界，建立“分工明確、協(xié)同高效”機制，避監(jiān)督重疊或真空。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵公眾參與治理監(jiān)督，構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體，以監(jiān)督合力保障政治清明與社會公正。</p><p class="ql-block"> 總之，永新深厚的人文底蘊，滋養(yǎng)出劉沆、劉定之等杰出先賢。劉沆以“德才兼?zhèn)洹⒘疂崉諏崱蓖苿颖彼喂倭朋w系革新，劉定之以“法律革新、權力制衡”助力明代政治清明，二人治理智慧雖跨越千年，卻與當代治理需求深度契合；他們的務實為民、公正廉明的精神跨越千年仍具現(xiàn)實價值。</p>