<p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1943年開羅會(huì)議期間，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福兩度向蔣介石明確提議，把琉球群島隨臺(tái)灣、澎湖一并劃歸中國(guó)管轄。面對(duì)這一意外提議，蔣介石面露遲疑，幾番支吾后均以“中美共同管理”回應(yīng)。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">《開羅會(huì)議》琉球問題原始史料記錄了羅斯福與蔣介石談話的關(guān)鍵片段：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 1. 羅斯福與蔣介石首次會(huì)談（1943年11月23日）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">羅斯福：“琉球群島自甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后被日本侵占，歷史上曾是中國(guó)藩屬，戰(zhàn)后應(yīng)歸還中國(guó)管轄，以保障中國(guó)東部海防安全。”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">蔣介石：“感謝總統(tǒng)提議，然琉球情況特殊，若由中美共同管理，或許更利于地區(qū)穩(wěn)定，避免引發(fā)不必要爭(zhēng)議?！?lt;/span></p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2. 第二次會(huì)談補(bǔ)充記錄（1943年11月25日）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">羅斯福再次重申：“琉球劃歸中國(guó)乃合理之舉，中國(guó)可全權(quán)負(fù)責(zé)其治理與防務(wù)，美國(guó)愿提供必要支持?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">蔣介石：“此事需從長(zhǎng)計(jì)議，共同管理模式更符合中美同盟利益，暫不考慮單獨(dú)接收。”</span></p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">存檔于美國(guó)國(guó)家檔案館的美方會(huì)議紀(jì)要是這樣記錄的：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“蔣對(duì)琉球歸屬提議表現(xiàn)出明顯猶豫，多次回避直接回應(yīng)，更傾向于‘非獨(dú)占性管轄’?？偨y(tǒng)認(rèn)為蔣缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，或因內(nèi)部事務(wù)無暇顧及海外領(lǐng)土，移交提議遂擱置?！?lt;/span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">羅斯福提議琉球劃歸中國(guó)的真正動(dòng)機(jī)是多層次的戰(zhàn)略考量，而非單一因素驅(qū)動(dòng)，用一句話來說，就是削弱日本、拉中國(guó)當(dāng)“看門人”，自己省麻煩。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">值得注意的是，這一提議最終因蔣介石的謹(jǐn)慎態(tài)度而未能實(shí)現(xiàn)，而隨著冷戰(zhàn)的展開，美國(guó)對(duì)琉球的政策也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從"歸還中國(guó)"演變?yōu)?quot;長(zhǎng)期軍事控制"，最終又"移交日本"，反映了國(guó)際政治中戰(zhàn)略考量隨形勢(shì)變化而調(diào)整的現(xiàn)實(shí)。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">蔣介石為什么不愿意接收琉球？相關(guān)史料涵蓋《蔣介石日記》、開羅會(huì)議會(huì)談?dòng)涗?、?guó)民政府外交檔案等權(quán)威來源，大致有六個(gè)方面的具體原因。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1. 擔(dān)憂國(guó)力不濟(jì)，無力接管防御 。1943年中國(guó)抗戰(zhàn)已進(jìn)入第七個(gè)年頭，國(guó)民政府軍事與財(cái)政均瀕臨崩潰。當(dāng)時(shí)中國(guó)海軍幾乎全軍覆沒，艦艇總噸位不足5萬噸，無法支撐對(duì)遠(yuǎn)海島嶼的管控，而駐守琉球需長(zhǎng)期投入大量兵力與行政資源，可正面戰(zhàn)場(chǎng)國(guó)軍缺額達(dá)數(shù)十萬人，武器彈藥補(bǔ)給僅能滿足基本需求的60%，根本抽不出兵力駐守琉球。蔣介石在1943年11月25日的日記中也直言，“琉球雖為中國(guó)舊有領(lǐng)土，但今日中國(guó)無力單獨(dú)守之。若強(qiáng)行收回，必成‘負(fù)擔(dān)’”，清晰表明他深知強(qiáng)行接收后無力守衛(wèi)的現(xiàn)實(shí)困境。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2. 疑慮美國(guó)意圖，忌憚?dòng)绊懨涝?。當(dāng)時(shí)美國(guó)是國(guó)民政府最大援助者，1941 - 1945年美國(guó)對(duì)華援助達(dá)16億美元，國(guó)民政府的抗戰(zhàn)補(bǔ)給嚴(yán)重依賴這一“輸血線”。蔣介石在開羅會(huì)議期間就心存戒備，其11月23日的日記中記錄提議中美共管琉球的原因之一便是“以安美國(guó)之心”。他還曾私下與王寵惠坦言“琉球是美國(guó)拿來考驗(yàn)我們的，如果拿了的話，會(huì)讓美國(guó)不放心”，擔(dān)心表現(xiàn)出領(lǐng)土擴(kuò)張野心會(huì)動(dòng)搖中美同盟關(guān)系，進(jìn)而影響后續(xù)美援獲取。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3. 混淆法理定位，怕授人以柄 。國(guó)民政府外交部早有相關(guān)誤判，1942年1月擬定的“解決中日問題基本原則”草案甚至建議將琉球劃歸日本（附加限制條件）。外交部亞東司司長(zhǎng)楊云竹還私下向美國(guó)駐華外交官表示中國(guó)不會(huì)收回琉球，代理亞西司司長(zhǎng)徐淑希也在致宋子文的備忘錄中稱，琉球與朝鮮類似，僅是中國(guó)傳統(tǒng)朝貢國(guó)，和臺(tái)灣的固有領(lǐng)土屬性不同。這種認(rèn)知傳遞給蔣介石后，讓他擔(dān)憂直接接收會(huì)違背“民族自決”思潮，在國(guó)際法理上留下口實(shí)，故而不敢貿(mào)然將其納入收回范疇。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4. 顧慮中日關(guān)系，避免埋下仇恨。當(dāng)時(shí)日本雖敗象已露，但蔣介石仍對(duì)其軍事潛力估計(jì)過高。他在日記中寫道“倭寇雖敗象已露，然其困獸之斗尤為可怖，不可不防”，擔(dān)心此時(shí)強(qiáng)硬收回琉球會(huì)刺激日本進(jìn)行更瘋狂的反撲。同時(shí)他也著眼戰(zhàn)后東亞格局，認(rèn)為通過中美共管這種溫和方式處置，能避免在日本民眾心中埋下仇恨種子，為日后中日關(guān)系預(yù)留緩和空間。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5. 聚焦內(nèi)部權(quán)力，無心旁顧外島 。一方面，1943年國(guó)民政府內(nèi)部派系林立，地方實(shí)力派與中央矛盾突出，且中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地已達(dá)19個(gè)，武裝力量達(dá)47萬人，蔣介石的核心精力始終放在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)上。另一方面，開羅會(huì)議前國(guó)民政府籌備提案時(shí)，國(guó)防最高委員會(huì)秘書廳的《戰(zhàn)時(shí)政治合作方案》、軍委會(huì)參事室王世杰的相關(guān)節(jié)略等，均未將琉球納入必須收回的領(lǐng)土范疇，這種預(yù)設(shè)也反映出蔣介石團(tuán)隊(duì)未將琉球問題列為優(yōu)先事項(xiàng)，不愿因接管琉球分散穩(wěn)固內(nèi)部權(quán)力的精力。事后蔣介石追問王寵惠為何無人提醒，王寵惠無奈回應(yīng)“你都說要共管了，我總不能跟你唱反調(diào)吧”，也體現(xiàn)出其決策獨(dú)斷，且當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)重心未在琉球問題上，進(jìn)一步印證他無心旁顧外島。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">6. 前期態(tài)度搖擺，最終決策受內(nèi)部意見影響 。值得一提的是，蔣介石早年曾主張收回琉球，1932年日記中就有“預(yù)定民國(guó)三十一年中秋節(jié)以前恢復(fù)東三省，解放朝鮮，收回臺(tái)灣、琉球”的記錄，1940年也重申過這一想法。但隨著開羅會(huì)議臨近，國(guó)防最高委員會(huì)、軍委會(huì)參事室等部門的提案紛紛淡化或放棄收回琉球的主張，這些意見最終影響了他，使其在與羅斯福會(huì)談時(shí)最終敲定中美共管的提議，而非堅(jiān)持早年收回的訴求。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">蔣介石拒絕接收琉球，產(chǎn)生了五大后遺癥。一是法理主權(quán)的永久損失。二是中國(guó)的戰(zhàn)略安全被致命削弱。三是釣魚島爭(zhēng)端的直接導(dǎo)火索。四是東亞地緣政治格局的深遠(yuǎn)扭曲。五是給琉球民眾造成深重災(zāi)難。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 蔣介石這一短視決策的后遺癥延續(xù)至今，成為中國(guó)在東海維權(quán)的掣肘，也使琉球成為東亞地緣政治中的"火藥桶"。歷史證明，在領(lǐng)土主權(quán)問題上的任何退讓，都可能導(dǎo)致連鎖性的戰(zhàn)略損失，甚至遺禍子孫。</span></p> <p class="ql-block">影視劇《開羅宣言》劇照。</p><p class="ql-block">說明：本文圖片選自網(wǎng)絡(luò)。</p>