<p class="ql-block">行政不作為，聽起來(lái)像是某個(gè)躲在文件堆里的幽靈，悄無(wú)聲息地侵蝕著效率與公信?？伤婺敲茨：龁幔坎?，它有形，有跡，甚至有“要件”——像一把尺子，量得出懶政的長(zhǎng)度。</p>
<p class="ql-block">桌上的文件夾整齊地摞著，藍(lán)的、白的，封面上蓋著紅章，像是某種儀式性的封印。筆筒里插著幾支筆，沒(méi)一支是新的，筆尖微微外露，仿佛隨時(shí)準(zhǔn)備記錄，卻又遲遲等不來(lái)落筆的指令。中央那行字刺眼地躺著：“行政不作為 三大要件”，紅藍(lán)相間，像是一份診斷書的標(biāo)題，冷靜又嚴(yán)厲。</p>
<p class="ql-block">第一個(gè)要件，是“有職責(zé)在身”。不是誰(shuí)都能被說(shuō)“不作為”的。必須是法律明確賦予職責(zé)的部門或人員，本該管的事，才談得上“不管”。就像這份待簽的文件，流程卡在某個(gè)環(huán)節(jié)，明明輪到某人簽字，卻遲遲不見動(dòng)靜。職責(zé)在身，卻裝作看不見，這是不作為的前提。</p>
<p class="ql-block">第二個(gè)要件，是“有能力履行”。不是推說(shuō)“人手不夠”“經(jīng)費(fèi)不足”就能搪塞的。如果資源早已配齊，流程也通暢，卻仍拖延、推諉，那便是能力之外的懈怠。桌上的印章靜靜躺著，蓋下去只需一秒，可這一秒，卻像被拉長(zhǎng)成一周、一月，甚至更久。有能力而不為，比不能為更令人寒心。</p>
<p class="ql-block">第三個(gè)要件，是“未在法定期限內(nèi)作為”。時(shí)間是檢驗(yàn)作為的標(biāo)尺。再合理的理由，也抵不過(guò)一條白紙黑字的時(shí)限。文件夾上標(biāo)注的日期早已過(guò)期，系統(tǒng)里的狀態(tài)仍顯示“待處理”。不是沒(méi)做，而是“遲遲不做”，拖到當(dāng)事人放棄，拖到問(wèn)題發(fā)酵，拖到補(bǔ)救的成本遠(yuǎn)超當(dāng)初。</p>
<p class="ql-block">這三大要件，像三道鎖，鎖住了那些躲在程序背后的身影。它們不靠情緒指控，而是用邏輯和證據(jù)，一層層剝開“我沒(méi)辦法”的偽裝。辦公桌依舊整潔，文件依舊規(guī)整，可在這表面的秩序之下，藏著一種更隱蔽的失序——那種不動(dòng)聲色的怠惰，比混亂更危險(xiǎn)。</p>
<p class="ql-block">有時(shí)候，最可怕的不是錯(cuò)誤地作為，而是明明該作為時(shí)，卻選擇靜默。紅章蓋下去是責(zé)任，而不是裝飾。當(dāng)三大要件齊備，那就不只是工作疏漏，而是對(duì)公信力的慢性消耗。</p>
<p class="ql-block">這張桌，這間辦公室，或許明天依舊平靜。但若每一次該作為的時(shí)刻都被輕輕滑過(guò)，總有一天，連印章 itself 都會(huì)失去重量。</p>