一江碧水穿城而過(guò)，濱江風(fēng)光帶串聯(lián)起秀麗長(zhǎng)江岸線；泛舟，賞花，觀鳥(niǎo)……詩(shī)情畫(huà)意，盡在其中。6月初的南京人文景觀與自然美景交相輝映，構(gòu)成一幅生動(dòng)的水墨山水圖。<br>青山不墨千秋畫(huà)，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴。但此青綠并非一筆繪就， 山清水秀的背后，充分彰顯了南京市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持及市政府及有關(guān)部門(mén)的長(zhǎng)效落實(shí)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 立足生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)地方立法巡法而治?<br>近年來(lái)，南京市牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鐵腕治污，統(tǒng)籌治岸。著力推動(dòng)“生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退，治理進(jìn)、污染退，高端進(jìn)、低端退”，全力破解“化工圍江”難題。<br>據(jù)了解，南京市人大協(xié)同鎮(zhèn)江和安徽馬鞍山開(kāi)啟了長(zhǎng)江江豚保護(hù)的協(xié)同立法。2022年9月，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)南京、鎮(zhèn)江兩市人大常委會(huì)提請(qǐng)的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》。同時(shí)，安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議同步批準(zhǔn)馬鞍山市人大常委會(huì)提請(qǐng)的這一《決定》。 將保護(hù)范圍從自然保護(hù)區(qū)的“點(diǎn)”拓展延伸到長(zhǎng)江流域的“面”，著力突出全流域保護(hù)；規(guī)定對(duì)長(zhǎng)江江豚及其生存環(huán)境可能造成不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行專題論證，落實(shí)避讓、減緩、補(bǔ)償、重建等保護(hù)措施；規(guī)定將每年10月24日定為長(zhǎng)江江豚保護(hù)宣傳日，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)科普宣傳教育；明確通過(guò)協(xié)同立法的形式，健全完善上下游、左右岸跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江江豚全生命周期的保護(hù)……南京市人大積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法并督促落實(shí)，持續(xù)將法律制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理管理效能。 先后修改《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》等5部環(huán)境保護(hù)類地方性法規(guī)，并結(jié)合南京實(shí)際修改制定了《南京市濕地保護(hù)條例》《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例》《幸福河湖建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》《南京市關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的決定》等26件地方性法規(guī)。盯緊生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化土壤污染防治，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)认盗信e措，為南京山青、水碧、天藍(lán)、岸綠、土凈撐起了制度“保護(hù)傘”。<br>在江寧牛首山風(fēng)景區(qū)，曾經(jīng)的廢礦洞重新“長(zhǎng)”出了層疊豐茂的翠綠“皮膚”，登山遠(yuǎn)眺，長(zhǎng)江的壯麗景色盡收眼底，綠意蔥蘢的岸線上幾步一景，幾乎每個(gè)景觀背后都藏著一個(gè)生態(tài)“蝶變”的故事。 聚焦環(huán)保紅線，聚焦執(zhí)法檢查量質(zhì)提升<br>南京城北的地標(biāo)式節(jié)點(diǎn)——幕燕濱江風(fēng)光帶，沿岸鋪青疊翠，景觀不斷，生態(tài)如畫(huà)，很難想象這里曾經(jīng)是千瘡百孔的“城市礦山”。 20世紀(jì)初，這里發(fā)展起了以白云石礦為代表的眾多采石場(chǎng)，有上百家砂場(chǎng)碼頭和數(shù)十家工企廠房。<br>南京市人大常委會(huì)立足人大職能，圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、濕地等環(huán)境資源保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告、開(kāi)展長(zhǎng)江岸線整治和生態(tài)修復(fù)集中視察等方式，以執(zhí)法檢查全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全整改，破解濕地保護(hù)和利用問(wèn)題。 如今，這一采石宕口已經(jīng)被整合成為達(dá)摩古洞景區(qū)，幕府山也由“荒山”變“青山”，綠樹(shù)環(huán)繞、景色旖旎。順江而下，在長(zhǎng)江新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園，又一幅“人退魚(yú)鳥(niǎo)進(jìn)”的美好畫(huà)卷展現(xiàn)在眼前。長(zhǎng)江新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園是南京市第一家國(guó)家濕地公園，位于長(zhǎng)江干流江蘇段最上游，是長(zhǎng)江中下游洲灘濕地的典型代表，以多樣的野生動(dòng)植物物種及豐富的濕地類型為特色。這里原先占地8.5萬(wàn)平方米的52家“散亂污企業(yè)”已經(jīng)合法拆除，變成了占地1876.1公頃的濕地公園。 打好監(jiān)督“組合拳”，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作合力。因地制宜采取水系連通、水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等措施，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程。<br>目前，南京市已形成魚(yú)嘴濕地公園（原清江油庫(kù)）、三山磯公園（原雨花臺(tái)梅鋼9號(hào)路片區(qū)）、春江十里景觀帶（原浦口“十里造船帶”）等一批標(biāo)志性生態(tài)修復(fù)案例。其中，“南京濱江明珠——幕燕濱江生態(tài)修復(fù)”和“國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園——南京方山火山地貌生態(tài)保護(hù)修復(fù)”兩個(gè)項(xiàng)目還入選江蘇省“最美生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例”。 圍繞民生所盼，引導(dǎo)人民代表務(wù)實(shí)作為<br>把代表的“金點(diǎn)子”，轉(zhuǎn)化成人大監(jiān)督的硬舉措。各級(jí)人大代表積極投身代表行動(dòng)中，緊扣法律法規(guī)，在田間地頭、街頭巷尾、企業(yè)園區(qū)問(wèn)民生、聽(tīng)民聲、察民情，共促生態(tài)文明建設(shè)，共繪美麗南京畫(huà)卷，充分彰顯全過(guò)程人民民主底色。<br>“南京要有靈氣必須保護(hù)好生態(tài)多樣性！”<br>“讓南京成為人與自然和諧共情之城?！?lt;br>“長(zhǎng)江沿岸小化工破壞生態(tài)！”<br>群眾意見(jiàn)不斷匯聚，成為市人大代表、中國(guó)石化揚(yáng)子石油化工有限公司環(huán)保專家王慧《南京長(zhǎng)江岸線保護(hù)條例》建議之源。經(jīng)江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，2023年1月1日起正式實(shí)施，成為《長(zhǎng)江保護(hù)法》出臺(tái)后全國(guó)第一部貫徹長(zhǎng)江保護(hù)新理念的地方性法規(guī)，為南京長(zhǎng)江岸線保護(hù)修復(fù)和集約利用提供了強(qiáng)有力的法治保障。<br>法治惠澤一方生靈。鼓樓濱江風(fēng)光帶、南京長(zhǎng)江大橋等水域，“微笑天使”江豚頻繁露臉，或吐水嬉戲，或逐浪覓食；黑鳶成為南京“常住民”，已形成總數(shù)約3000只的穩(wěn)定種群；突鋏原二翅蜉、白鷴、亞洲長(zhǎng)翼蝠、藍(lán)鹀等物種新紀(jì)錄接二連三被發(fā)現(xiàn)……<br> 南京市人大常委會(huì)以積跬步以至千里，匯涓流以成江河的方式壓實(shí)工作舉措，提高深入打好環(huán)境治污攻堅(jiān)戰(zhàn)成效。隨著多領(lǐng)域地方性法規(guī)的施行，一攬子整改措施依法施行，城市PM2.5濃度明顯降低、揚(yáng)塵問(wèn)題得到有效管控，長(zhǎng)江沿岸環(huán)境整治卓有成效，生態(tài)多樣性保護(hù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)...... <br>老山，橫貫?zāi)暇┢挚诰硟?nèi)，是典型的城中山格局，是南京的亮麗生態(tài)名片，更享有“南京綠肺”之美譽(yù)。維管植物總數(shù)僅次于紫金山，為南京野生植物最豐富的景區(qū)之一，植物1187種，昆蟲(chóng)718種，鳥(niǎo)類記錄個(gè)體數(shù)20018只次，共136種，兩棲類10種，爬行類19種。其中包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物12種，秤錘樹(shù)、明黨參為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物25種，一級(jí)保護(hù)動(dòng)物梅花鹿，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物獐、赤腹鷹、仙八色鶇、中華虎鳳蝶、拉步甲等。<br>南京市環(huán)資界陸朝陽(yáng)等人大代表圍繞保護(hù)老山生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，多方協(xié)調(diào)浦口區(qū)政府、玄武區(qū)人民法院、南京市生態(tài)環(huán)境局，集聚合力，爭(zhēng)取資金2000萬(wàn)，建成生物多樣性展館，潛心挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，凸顯百里老山魅力，為區(qū)域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展做好山水文章。<br>大江奔流，生生不息。截至2023年，長(zhǎng)江南京段總體水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，42個(gè)國(guó)考省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)100%，連續(xù)5年保持全省第一，28條主要入江支流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。這幾個(gè)100%的背后，是南京市人大代表久系民生，聚焦生態(tài)治理的最好回報(bào)。<br>市民們?cè)谝撇綋Q景間，能望得見(jiàn)江河、觸得到綠色、品得到歷史、享得到文化。南京正以還江于民、與江共生、擁江發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐奮力書(shū)寫(xiě)長(zhǎng)江大保護(hù)的時(shí)代答卷。<br>彭朝暉