<p class="ql-block">“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)由國(guó)家民委與全國(guó)工商聯(lián)于2023年1月聯(lián)合發(fā)起?，旨在落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)邊疆建設(shè)的決策部署，聚焦邊疆地區(qū)25個(gè)地級(jí)行政區(qū)、380個(gè)邊境縣，通過(guò)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資邊疆產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)“邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”的核心目標(biāo)。行動(dòng)以三大任務(wù)為抓手：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，吸引民營(yíng)企業(yè)投資新材料、農(nóng)牧業(yè)、新能源等領(lǐng)域，推動(dòng)邊疆地區(qū)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；在民族團(tuán)結(jié)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；在穩(wěn)邊固邊上，帶動(dòng)邊疆居民增收，提升邊疆治理效能。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與援疆援藏國(guó)家戰(zhàn)略深度融合的背景下，民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的主體，正從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，成為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化運(yùn)作模式深耕邊疆，憑借機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、貼近群眾需求等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、文旅、特色加工等領(lǐng)域與各族群眾形成“互嵌”式發(fā)展格局，既帶動(dòng)了邊疆特色資源開(kāi)發(fā)，又促進(jìn)了各民族交往交流交融。筆者作為民建會(huì)員，長(zhǎng)期深耕農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，曾在新疆喀什和庫(kù)爾勒開(kāi)展兩年產(chǎn)業(yè)幫扶，現(xiàn)于西藏林芝推進(jìn)高原農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，將山東濰坊優(yōu)質(zhì)果樹(shù)、花卉、蔬菜品種引入高海拔地區(qū)進(jìn)行適應(yīng)性培育。結(jié)合親身實(shí)踐，現(xiàn)就民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆面臨的困境、根源及系統(tǒng)性優(yōu)化路徑展開(kāi)探討，為邊疆地區(qū)凝聚發(fā)展合力、激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能提供參考。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆面臨的多重現(xiàn)實(shí)障礙</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）新疆地區(qū)：市場(chǎng)秩序與監(jiān)管體系存在明顯短板</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制失序，合同履約缺乏剛性保障。新疆作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型地區(qū)，土地是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的核心資源，但農(nóng)地承包價(jià)格缺乏市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制和穩(wěn)定預(yù)期。部分民營(yíng)企業(yè)投入大量資金改良土壤墑情、完善灌溉設(shè)施后，土地流轉(zhuǎn)方以各種理由隨意抬高承包價(jià)格，即便簽訂書(shū)面合同，也常因基層調(diào)解乏力、司法執(zhí)行效率不高導(dǎo)致合同淪為“一紙空文”，直接損害企業(yè)長(zhǎng)期投資積極性。</p><p class="ql-block">2. 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管薄弱，供需雙方權(quán)益保護(hù)不足。新疆群眾對(duì)新型農(nóng)產(chǎn)品品種、化肥農(nóng)藥等農(nóng)資接受意愿較強(qiáng)，但由于缺乏專業(yè)鑒別能力，容易被虛假宣傳誤導(dǎo)。而地方政府對(duì)銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為處罰力度不足，違法成本遠(yuǎn)低于收益，不僅造成農(nóng)戶減產(chǎn)減收、民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成本增加，更擾亂了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。</p><p class="ql-block">3. 產(chǎn)業(yè)壟斷格局固化，市場(chǎng)準(zhǔn)入存在隱性壁壘。新疆農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)長(zhǎng)期被少數(shù)大企業(yè)壟斷，形成“資源控制+渠道壟斷+定價(jià)主導(dǎo)”的固化格局。內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入后，在原材料采購(gòu)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)面臨多重?cái)D壓，難以融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，即便擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，也因缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而舉步維艱。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）西藏地區(qū)：政策執(zhí)行與服務(wù)保障存在突出堵點(diǎn)</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 土地流轉(zhuǎn)溝通不暢，違建處置存在“一刀切”現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)初入西藏，普遍面臨地理環(huán)境陌生、自然資源政策不熟悉、語(yǔ)言溝通障礙等問(wèn)題。在土地租賃或流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由于與藏族群眾的口頭承諾與合同約定存在偏差，加之部分基層干部政策解讀不到位、前期審批指導(dǎo)缺失，企業(yè)建設(shè)的臨時(shí)用房常被認(rèn)定為違建。此類問(wèn)題在林芝市下轄區(qū)縣尤為突出，因官員調(diào)離出現(xiàn)“新官不理舊賬”，被簡(jiǎn)單化一刀切拆除，導(dǎo)致企業(yè)前期投入付諸東流。</p><p class="ql-block">2. 政務(wù)服務(wù)效能不足，語(yǔ)言壁壘與政策連續(xù)性缺失。西藏部分基層政府工作人員在政務(wù)場(chǎng)合仍以少數(shù)民族語(yǔ)言為主，涉及企業(yè)審批、政策傳達(dá)、矛盾調(diào)解等工作時(shí)，語(yǔ)言不通導(dǎo)致政策信息傳遞失真、辦事流程銜接不暢，大幅增加企業(yè)時(shí)間成本和溝通成本。同時(shí)，部分政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不夠，出現(xiàn)“各自為政”的情況，讓企業(yè)無(wú)所適從。</p><p class="ql-block">3. 基礎(chǔ)配套支撐薄弱，要素保障能力有待提升。西藏高海拔地區(qū)交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，物流成本居高不下，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)不穩(wěn)定，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、障礙產(chǎn)生的深層根源分析</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆面臨的多重障礙，并非單一因素導(dǎo)致，而是制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行效能、資源配置等多方面問(wèn)題的集中體現(xiàn)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">從制度層面看，部分領(lǐng)域法律法規(guī)和政策體系不完善。土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面的制度設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和可操作性，對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)條款不夠具體，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行中存在彈性空間過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。同時(shí)，政策制定過(guò)程中缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)際需求的充分調(diào)研，部分政策與邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展階段不匹配，難以發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">從執(zhí)行層面看，部分基層政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)和履職能力不足。一些干部仍存在“重管理、輕服務(wù)”的思維定式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合理訴求回應(yīng)不及時(shí)、解決不到位；在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在簡(jiǎn)單化、“一刀切”等現(xiàn)象，缺乏因地制宜的靈活處置機(jī)制；部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，存在職責(zé)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題，未能形成服務(wù)企業(yè)的合力。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">從資源配置層面看，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，優(yōu)質(zhì)資源向國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)集中的現(xiàn)象較為突出，民營(yíng)企業(yè)在土地、資金、人才、技術(shù)等要素獲取方面面臨不公平待遇。同時(shí)，市場(chǎng)化體系發(fā)育不成熟，行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)組織發(fā)展滯后，難以為民營(yíng)企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)，進(jìn)一步加劇了企業(yè)發(fā)展的困難。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、凝聚多方合力，打造民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆良好營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆的營(yíng)商環(huán)境，并非單一部門(mén)的職責(zé)，需要當(dāng)?shù)攸h委、政府牽頭抓總，各職能部門(mén)協(xié)同發(fā)力，社會(huì)各界廣泛參與，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)主責(zé)”的工作格局，從制度保障、服務(wù)提升、要素支撐、環(huán)境營(yíng)造等多方面綜合施策。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）強(qiáng)化制度供給，筑牢法治化市場(chǎng)化發(fā)展根基</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合同履約機(jī)制。邊疆地區(qū)黨委、政府應(yīng)牽頭完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例，明確土地承包價(jià)格形成機(jī)制、調(diào)整程序和監(jiān)管措施，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和公示制度，杜絕隨意漲價(jià)、惡意違約等行為。加強(qiáng)基層司法所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛快速調(diào)解仲裁機(jī)制，加大對(duì)違約行為的處罰力度，確保合同的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。</p><p class="ql-block">2. 規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法行為。深化“放管服”改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，整合市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)執(zhí)法力量，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為的打擊力度，提高違法成本，建立違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，制定行政執(zhí)法清單和操作指南，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問(wèn)題；對(duì)違建拆除等涉及企業(yè)重大利益的行政執(zhí)法行為，實(shí)行“預(yù)先告知、限期整改、合理補(bǔ)償”的階梯式處置機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一刀切”拆除行為，保障企業(yè)合法權(quán)益。</p><p class="ql-block">3. 打破市場(chǎng)壟斷與隱性壁壘。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，確保民營(yíng)企業(yè)在土地使用、稅費(fèi)繳納、融資貸款、項(xiàng)目審批等方面享受與國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、合作等方式參與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)打造特色品牌、拓展銷售渠道。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）提升服務(wù)效能，構(gòu)建全鏈條政務(wù)服務(wù)體系</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與便利化。建立健全“一窗受理、集成服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，將企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目審批、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)繳納等事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化辦事流程。借鑒新疆普通話推廣經(jīng)驗(yàn)，西藏應(yīng)明確要求政務(wù)場(chǎng)合凡有第三人在場(chǎng)，無(wú)論是否為少數(shù)民族，一律使用普通話；加強(qiáng)基層干部普通話培訓(xùn)和雙語(yǔ)服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)立多語(yǔ)言服務(wù)窗口，配備專業(yè)翻譯人員，確保政策傳達(dá)、業(yè)務(wù)辦理無(wú)障礙。同時(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建線上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策查詢、材料提交、進(jìn)度跟蹤等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)辦事效率。</p><p class="ql-block">2. 強(qiáng)化政策執(zhí)行與連續(xù)性保障。建立政策出臺(tái)前的企業(yè)調(diào)研機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的意見(jiàn)建議，確保政策符合企業(yè)實(shí)際需求。加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過(guò)專題培訓(xùn)、上門(mén)宣講、新媒體推送等多種方式，讓企業(yè)精準(zhǔn)掌握政策內(nèi)容和申報(bào)流程。嚴(yán)格落實(shí)“新官要理舊賬”的工作要求，建立政策連續(xù)性保障機(jī)制，對(duì)前任政府承諾的事項(xiàng)、簽訂的合同實(shí)行清單化管理，明確責(zé)任主體和落實(shí)時(shí)限，確保政策執(zhí)行不打折、不走樣。</p><p class="ql-block">3. 健全政企溝通與訴求響應(yīng)機(jī)制。建立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家定期座談交流制度，暢通“親清政商關(guān)系”溝通渠道。依托工商聯(lián)、商會(huì)等組織，搭建常態(tài)化政企對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)收集企業(yè)發(fā)展中的困難和訴求。建立訴求分辦、督辦、反饋機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題實(shí)行“清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)”，明確責(zé)任部門(mén)和辦理時(shí)限，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策咨詢、法律援助、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）強(qiáng)化要素支撐，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)建設(shè)。加大對(duì)邊疆地區(qū)交通、物流、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提升物流通達(dá)率，降低企業(yè)物流成本；推進(jìn)電力、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)等配套設(shè)施，為民營(yíng)企業(yè)提供“拎包入駐”式服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)公共服務(wù)配套，優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房等資源配置，為企業(yè)引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造良好條件。</p><p class="ql-block">2. 加大金融與人才支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸產(chǎn)品，推出“產(chǎn)業(yè)鏈融資”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”“信用貸款”等特色產(chǎn)品，降低融資門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批流程。建立政府性融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與內(nèi)地高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，定向培養(yǎng)適應(yīng)邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才；出臺(tái)針對(duì)性的人才激勵(lì)政策，在薪酬待遇、住房安置、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠，吸引內(nèi)地人才到邊疆就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，提升本地員工技能水平，緩解人才短缺壓力。</p><p class="ql-block">3. 推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、品種改良、成果轉(zhuǎn)化等工作。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦邊疆特色資源，發(fā)展高原農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅、綠色加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與邊疆地區(qū)生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（四）營(yíng)造良好氛圍，凝聚民族團(tuán)結(jié)與發(fā)展合力</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">1. 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與文化交流。以民營(yíng)企業(yè)為紐帶，搭建各民族交往交流交融的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)馗髯迦罕娋蜆I(yè)，開(kāi)展技能培訓(xùn)和文化交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族在生產(chǎn)生活中相互了解、相互尊重、相互包容。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的指導(dǎo)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，評(píng)選表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人，營(yíng)造“民族團(tuán)結(jié)一家親”的良好氛圍。</p><p class="ql-block">2. 強(qiáng)化政策宣傳與典型引領(lǐng)。通過(guò)主流媒體、新媒體平臺(tái)等多種渠道，宣傳民營(yíng)企業(yè)在邊疆建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)等方面的先進(jìn)事跡，展示民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。選樹(shù)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)家投資邊疆、建設(shè)邊疆的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)投資環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇的宣傳推介，吸引更多民營(yíng)企業(yè)關(guān)注邊疆、走進(jìn)邊疆、扎根邊疆。</p><p class="ql-block">3. 健全激勵(lì)約束與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)參與邊疆建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)、公益慈善等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金支持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督。定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府部門(mén)績(jī)效考核體系，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著的部門(mén)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的予以問(wèn)責(zé)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆是促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、長(zhǎng)治久安的重要舉措，既是市場(chǎng)行為，也是政治責(zé)任。面對(duì)當(dāng)前存在的多重障礙，邊疆地區(qū)各級(jí)黨委、政府必須提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更大力度、更實(shí)舉措破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凝聚各方合力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。唯有如此，才能充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?，讓民營(yíng)企業(yè)在邊疆地區(qū)扎根生長(zhǎng)、發(fā)展壯大，為邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安注入強(qiáng)勁、持久的動(dòng)力。</p>