歙縣“十四五”營(yíng)商環(huán)境改革紀(jì)實(shí)<br>中安在線 吳鵬2025-11-14 15:06:42<br> “水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”與“硬支撐”。“十四五”以來，歙縣政企一心、同題共答，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。<br><br><br><br> 服務(wù)為筆揮毫暖心“答卷”<br><br> “得益于歙縣優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，公司發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，政府部門暖心高效的服務(wù)讓我們對(duì)未來充滿信心?！泵棵空劶拔磥硪?guī)劃，安徽山合新材料有限公司副總經(jīng)理張琳總是充滿感慨。<br><br> 今年7月，山合新材料因檔案管理變更導(dǎo)致原消防工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告遺失，而企業(yè)正在辦理“三體系”認(rèn)證，缺失該文件將導(dǎo)致認(rèn)證無法通過，直接影響訂單交付和市場(chǎng)拓展。<br><br> 企業(yè)的呼聲就是政府前進(jìn)的方向，縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)立即啟動(dòng)“綠色通道”專項(xiàng)服務(wù)，聯(lián)合住建局、消防救援局等組成工作組，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)企業(yè)消防設(shè)施進(jìn)行全面核查，現(xiàn)場(chǎng)出具合規(guī)證明。同步啟動(dòng)“容缺受理”機(jī)制，允許企業(yè)先提交認(rèn)證申請(qǐng)，后續(xù)補(bǔ)交材料。短短兩天，企業(yè)合規(guī)證明辦理完成，認(rèn)證流程得以順利推進(jìn)。<br><br> 歙縣始終把企業(yè)的需求放在首位，“十四五”以來，全縣選派駐企專員超830人次，常態(tài)化開展“訪企入村”“新安夜話”“企業(yè)直通車”“經(jīng)開區(qū)工作日”，持續(xù)暢通政企溝通渠道，全面收集企業(yè)“急難愁盼”。<br><br> “公司吸納殘疾人員工較多，搭乘公交車出行不便，是否可以在緯五路附近增設(shè)一個(gè)?？奎c(diǎn)?！秉S山運(yùn)佳裝飾辦公室主任余健通過“企業(yè)直通車”反映；<br><br> “公司距離主城區(qū)有一定距離，希望周邊可以多設(shè)置幾個(gè)共享單車投放點(diǎn)，便于員工出行?！焙銖?qiáng)鋁業(yè)人事經(jīng)理汪倩在“新安夜話”上建議；<br><br> “受制于高壓桿線安全距離要求，公司技改項(xiàng)目無法上馬，影響后續(xù)發(fā)展?！秉S山科立德生物科技總經(jīng)理凌弟友在“經(jīng)開區(qū)工作日”上提到。<br><br> 歙縣創(chuàng)新打造首席服務(wù)員、駐企專員、涉企專員三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)體系，將企業(yè)反映訴求分類分級(jí)，通過“訴求企業(yè)點(diǎn)單+駐企專員派單+涉企專員接單”的方式，切實(shí)發(fā)揮“辦不成事”兜底服務(wù)、說“不”提級(jí)管理等機(jī)制作用，全力解決企業(yè)“急難愁盼”。<br><br> 如今，緯五路運(yùn)佳裝飾門口，為殘疾人員工增設(shè)的愛心公交專線每日準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車；<br><br> 恒強(qiáng)鋁業(yè)廠區(qū)外，共享單車停放點(diǎn)破解員工“最后一公里”出行難題；<br><br> 短短3個(gè)月，高壓桿線遷移110kV浩村變遷改工程完成項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽約。項(xiàng)目建成后，不僅能夠有效解決科立德生物技改需求，還能通過釋放周邊10畝土地，增加100畝靈活用地，為諸多城西園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出黃金空間。<br><br> 潤(rùn)物細(xì)無聲。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，歙縣各部門各專員累計(jì)解決企業(yè)訴求3700余件。<br><br> 與此對(duì)應(yīng)的則是另外一組數(shù)據(jù)。2021年—2025年，全縣新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2.2萬余戶，增速和增量均位居全市前列。<br><br><br><br> 改革研墨浸染發(fā)展“繪卷”<br><br> “以前招技術(shù)工人要跑遍全縣大小招聘會(huì)，現(xiàn)在通過‘歙才云聚’平臺(tái)3天就招到5名熟練工，招工效率大幅提升”。中鏈科技人事經(jīng)理何杰感慨道。<br><br> 作為皖南人口大縣，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾一直是困擾歙縣發(fā)展的一個(gè)難題。一方面，企業(yè)端“技術(shù)人才難招”的呼聲不斷，“企業(yè)直通車”收集訴求中，技工需求占比達(dá)到14%；另一方面，求職端“信息不對(duì)稱”的痛點(diǎn)突出，返鄉(xiāng)大學(xué)生汪小璐無奈坦言：“想回家鄉(xiāng)就業(yè)，但來回參加招聘會(huì)耗時(shí)耗力，每次往返需3小時(shí)?！?lt;br><br> 以改革推動(dòng)解決要素保障制約難題，“歙才云聚”人力資源平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。平臺(tái)集成崗位發(fā)布、簡(jiǎn)歷投遞、AI政策咨詢等功能，依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”雙輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)模式，架起了人企對(duì)接的“云上鵲橋”，推動(dòng)企業(yè)招工和勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”轉(zhuǎn)型。今年8月，“歙才云聚”平臺(tái)正式通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)證。截至2025年10月，平臺(tái)已吸引超800家企業(yè)注冊(cè)，發(fā)布崗位2.3萬個(gè)，促成就業(yè)1.2萬人次，企業(yè)平均招工周期從11天銳減至3天。<br><br> 改革紅利同樣在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)釋放。在金川鄉(xiāng)為民服務(wù)中心，遠(yuǎn)程虛擬窗口前總是人頭攢動(dòng)?！胺奖恪⒖旖?、效率高，還好上手！”茶農(nóng)張宏濤展示著手機(jī)上的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理記錄，贊不絕口。<br><br> 深渡鎮(zhèn)花辰伊家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張興的體驗(yàn)更具代表性：“以前申請(qǐng)補(bǔ)貼要跑縣城幾次，現(xiàn)在通過遠(yuǎn)程窗口10分鐘完成材料提交，補(bǔ)貼到賬時(shí)間縮短至3天，真的是方便極了”。<br><br> 這一變革源于2025年2月歙縣在全省首創(chuàng)的“遠(yuǎn)程虛擬窗口”服務(wù)，通過構(gòu)建“遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)+屏幕共享+材料傳輸”的“云上”系統(tǒng)，1245項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦”，辦事時(shí)限壓縮70%、出行成本降低80%，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)310余件。<br><br> 改革是推動(dòng)發(fā)展的核心引擎?！笆奈濉逼陂g，歙縣在對(duì)標(biāo)滬蘇浙的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H，連續(xù)5年出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措891項(xiàng)，全鏈條簡(jiǎn)化辦事流程。2025年，歙縣聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域“本質(zhì)”提升，組建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化4個(gè)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作組，擬定“四化”對(duì)標(biāo)提升舉措51項(xiàng)，全力打造2+4+N（2張對(duì)標(biāo)提升清單、4項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化、N項(xiàng)為企服務(wù)重點(diǎn)舉措）營(yíng)商環(huán)境工作體系。<br><br> 改革之“花”在這片熱土上結(jié)出了絢爛的發(fā)展之“果”。<br><br> 深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓率達(dá)100%，土地集約利用連續(xù)3年省級(jí)領(lǐng)先……<br><br> 以“軟查封”執(zhí)行模式協(xié)同化解105件企業(yè)經(jīng)營(yíng)與勞資糾紛問題，涉案金額242余萬元……<br><br> 積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)迭代升級(jí)，建成迪拜海外倉等3個(gè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)節(jié)點(diǎn)，2025年全縣外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)2.85億美元，同比增長(zhǎng)10.3%……<br><br> “三書同達(dá)”“五證齊發(fā)”等一系列政務(wù)服務(wù)案例實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化。148個(gè)惠企事項(xiàng)“免申即享”“即申即享”……<br><br> 同題共答書寫躍升“畫卷”<br><br> 今年7月，安徽省委聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等7個(gè)方面，提出47個(gè)需要思考和破解的重大問題。<br><br> 問題是時(shí)代的聲音，更是努力的方向。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點(diǎn)，且看這座千年古城如何探尋“破題之策”，答好“創(chuàng)新之問”。<br><br> 把鏡頭拉回到2023年，時(shí)值“十四五”攻堅(jiān)之年，歙縣出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境的意見》?！兑庖姟分赋?，要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，全力打造“歙企無憂”宜商生態(tài)品牌。同時(shí)，《意見》提出了一系列探索性舉措，如成立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心、選聘“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)客”、設(shè)立“愛企日”……并定下了“利用三年時(shí)間，縮小與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境差距，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體滿意度和獲得感”的目標(biāo)。<br><br> 時(shí)間的指針轉(zhuǎn)動(dòng)不休，夢(mèng)想一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。<br><br> “鑒于貴公司外貿(mào)出口態(tài)勢(shì)良好，我們建議您可以參與‘徽動(dòng)全球萬企出?！袆?dòng)，根據(jù)參加展會(huì)的規(guī)模還可以享受相關(guān)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金?！痹诮?jīng)開區(qū)南風(fēng)汽車有限公司，營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心的工作人員正會(huì)同商務(wù)部門，向企業(yè)宣貫外向型企業(yè)“二十條”政策。自2023年8月營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心掛牌成立以來，貫徹招商和營(yíng)商并重的全流程全生命周期服務(wù)機(jī)制，解決招引項(xiàng)目和園區(qū)企業(yè)訴求790余件，并為超220家企業(yè)開啟政策申報(bào)上門“提醒”服務(wù)，指導(dǎo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超5700萬元。<br><br> “政府是否可以在枇杷飲品的基礎(chǔ)上，扶持企業(yè)推出更多枇杷加工產(chǎn)品，同時(shí)招引上下游企業(yè)，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！痹诎不仗烊锟萍加邢薰?，新聘任營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)客胡紅芳向陪同的政府部門提出建議。2023年7月，歙縣從“兩代表一委員”、企業(yè)、商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及律師、新聞工作者等行業(yè)中選聘營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)客，沉浸式體驗(yàn)辦事流程，零距離感受服務(wù)過程，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，成為出謀獻(xiàn)策的“大腦”。三年來，累計(jì)開展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)14期，提出要素保障、政務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)等各類建議61條。為企業(yè)開展安全體檢、組建法治護(hù)航團(tuán)隊(duì)等多條建議被納入政府部門年度規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。<br><br><br><br> 發(fā)展的根系，深植于政企共生的沃土。<br><br> 2023年，首屆歙縣“愛企日”上，創(chuàng)想科技總經(jīng)理汪富強(qiáng)說，歙縣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和貼心的政策讓我們倍感舒心，未來，創(chuàng)想將持續(xù)加大對(duì)研發(fā)和技改的投入力度，力爭(zhēng)將公司打造成為全國(guó)產(chǎn)能最大、產(chǎn)量最高、質(zhì)量最優(yōu)的鋁包鋼生產(chǎn)研發(fā)基地。<br><br> 2025年，創(chuàng)想科技入選2025年安徽省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)名單，成為全國(guó)產(chǎn)能規(guī)模最大、設(shè)備工藝配套最全、技術(shù)創(chuàng)新最強(qiáng)、制造成本最低的鋁包鋼生產(chǎn)企業(yè)。<br><br> 與此同時(shí)，8月16日，在第七屆安徽縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展論壇上，歙縣成功入選“2025安徽縣域綜合實(shí)力30強(qiáng)”。<br><br> 道阻且長(zhǎng)，行則將至。錨定下一個(gè)五年，歙縣開始了新探索。<br><br> 在歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。隨著七大業(yè)務(wù)子平臺(tái)成功搭建，未來有望通過能耗監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警、安防巡檢等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，有效降低園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)依托政策申報(bào)、人才招聘等“云端”服務(wù)，縮短約20%的項(xiàng)目審批和建設(shè)時(shí)間。<br><br> 在法治護(hù)航中心，王亦文等營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)客正在對(duì)“法治化”營(yíng)商環(huán)境工作組擬推出的“綜合查一次”升級(jí)版進(jìn)行最后的討論完善。未來全縣行政監(jiān)管部門將通過一套標(biāo)準(zhǔn)化清單實(shí)現(xiàn)“清單之外零檢查”、一張集成化表格減少重復(fù)填報(bào)、一支專業(yè)化跨部門隊(duì)伍提升檢查效率、一次閉環(huán)式反饋24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)整改的“四個(gè)一”服務(wù)模式，全面構(gòu)建起低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“精準(zhǔn)靶向”的監(jiān)管格局。<br><br> 在安徽遠(yuǎn)杭鋁業(yè)科技有限公司，隨著公司負(fù)責(zé)人從資規(guī)局手中接過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，歙縣工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記正式進(jìn)入“零跑腿、零材料、零等待、零費(fèi)用”的“四零”時(shí)代。未來，歙縣將進(jìn)一步發(fā)揮“便利化”營(yíng)商環(huán)境工作組作用，繼續(xù)梳理企業(yè)高頻事項(xiàng)，整合跨部門流程，形成“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包，讓更多領(lǐng)域進(jìn)入“全新時(shí)代”。<br><br><br><br> 千年潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。這片2122平方公里土地上，每一處暖風(fēng)，都吹來了發(fā)展的勃勃生機(jī)。<br><br> 我們有理由相信，在“十五五”的新征程上，這座千年古城必將以更開放的姿態(tài)，書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。（吳鵬）