<p class="ql-block"><b>百萬里的自駕行走 （123）</b></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 因為近期時間充裕，近半個月在淮河北岸的鄉(xiāng)下去了不少地方，看看聽聽說說，不失趣味。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 如前兩年在海南島每個縣政府都打個卡一樣，在淮河北岸的這個縣幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都打了卡。順便上個衛(wèi)生間，因為這里大都有水洗手。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公樓房當下建的都很漂亮，少則幾百平方米，大的有兩三千。如按規(guī)定標準，小的可容納幾十人，大的可容納百人以上。</span></p> <p class="ql-block">（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓及花園）</p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 這在其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官銀供養(yǎng)的人著實可觀。偶爾看到某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班表，一張A4紙名單滿滿的，數了數，約有40多人，不在值班名單的又有多少？</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 內設部門重重，大致數數二十多個。一些名稱從未聽過，如農村經濟辦，社會事務辦，禁毒辦，財稅辦，各個站所，便民服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人也很熱鬧，書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，人大主席，政協(xié)專委，紀檢書記，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，等等。分工細致，面面俱到。此外還有保安，食堂，物業(yè)等臨時聘用人員。妥妥的一個小社會。 </span></p> <p class="ql-block">（這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公樓也不錯）</p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 初步了解了一下，截止2025年11月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)有29580個，若包括銜道辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，共有40717個，有些城市的鎮(zhèn)和街道辦又拔高為副縣級。財政供養(yǎng)人數在千萬以上。此外，國家機關，省市縣村財政供養(yǎng)人數又是數千萬人，加上事業(yè)單位，總教接近8000萬。估計還不包括臨時聘用人員，需要從預算外收入支付的后勤雜工等。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 這么多人按講不會太忙了吧，實則不然，皆反映忙不過來，周六周日經常還要加班，也不知道有無加班費。任務，報表，檢查，會議等疊加，還真得有點精神。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 總是有兩個明顯擔擾：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 一是官銀有這么大的供養(yǎng)能力嗎，能持之下去嗎？改革開放以來，大國經濟騰飛，是幾千年來最快的時期。財政收入增加了幾十倍，可以供養(yǎng)大量的人員，加之政府的土地財政，地方政府感覺不差錢?？蛇@十來年，經濟下滑，土地財政大幅度收縮，囊中羞澀日漸凸現，除去供養(yǎng)在職的，退休的每年增加幾百萬人，口子越來越大，來源卻在收窄，發(fā)展下去，后果很嚴重。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 二是有必要供養(yǎng)這么人嗎？歷史上就不用提了，歷代縣一級的財政支付的編制大都在4至10人。加上一些用于不在編人員的額外補貼，很少超過30人，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級（古代稱保等）從來沒有固定的財政支付，村一級（古代類似于甲），官銀更沒有。初部估算了一下，淮河北岸的這個經濟不發(fā)達的縣，有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，財政供給當在千人以上。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 按講，隨著科學技術的進步，交通便利了，通迅暢通，辦公自動化，網上辦公，等，行政管理與服務效能大大提高，行政服務人員該相應減少才對?？蔀槭裁礇]有減少而越來越龐大呢？</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 記得20多年前，有位朋友在其位時曾謀鄉(xiāng)改，可受諸因素制約沒有多大進展。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 當下，不能漠視機構臃腫的現實，官銀既難為繼更無必要供養(yǎng)如此之多的人。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 機構精簡講了很多年，也進行過好幾次。1983年的機構改革，本人還在省級機構參與做這件事。精減之后，又膨脹起來，30多年，反復幾次了。究其原因，是政府管的太多，管的太細，不從職能上采取根本性措施，機構和人員精減就是一句空話。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 還是一句話，官銀難養(yǎng)得起也無必要養(yǎng)這么多財供人員。不妨拿起14世紀有位思想家奧卡姆的辦法，稱為＂奧卡姆剃刀＂，在簡政上下功夫，剃掉那些冗雜的事務，才真正能做到精減，官銀自然會豐盈了。</span></p>