<p class="ql-block">在職教師有償補(bǔ)課一直是社會(huì)熱議的話題，也一直是被教育主管部門明令禁止的，但事實(shí)是一直屢禁不止。</p><p class="ql-block">為認(rèn)真落實(shí)師德師風(fēng)要求，著力解決在職教師有償補(bǔ)課問題，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。今天佛山中學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)之法律法規(guī)普及篇（二）特別推出《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，讓老師們?cè)谄綍r(shí)教育教學(xué)中對(duì)有償補(bǔ)課問題行有所止，心有敬畏。</p> <p class="ql-block">教育部關(guān)于印發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》的通知</p><p class="ql-block"> 教師〔2015〕5號(hào)</p><p class="ql-block">各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：</p><p class="ql-block"> 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問題，現(xiàn)將《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。</p><p class="ql-block"> 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是深入解決“四風(fēng)”問題重要舉措。各省級(jí)教育部門是責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)定》要求，結(jié)合實(shí)際研究制訂標(biāo)本兼治的具體實(shí)施方案和細(xì)化的違規(guī)處理辦法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有序開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決制止有償補(bǔ)課等亂收費(fèi)行為。</p><p class="ql-block"> 二、開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。我部將把治理有償補(bǔ)課納入督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展專項(xiàng)督查。各省級(jí)教育部門要開展自查，將治理有償補(bǔ)課納入專項(xiàng)督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對(duì)《規(guī)定》中所列舉的行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對(duì)典型案件予以曝光。對(duì)監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校和地方，要嚴(yán)格追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，以及打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦，實(shí)行“零容忍”。</p><p class="ql-block"> 三、強(qiáng)化宣傳教育，注重正面引導(dǎo)。各地教育部門要通過各種方式，迅速將《規(guī)定》要求傳達(dá)到中小學(xué)校、教職員工、學(xué)生及家長。將學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為2015年師德教育的重點(diǎn)內(nèi)容，記入教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)。教育引導(dǎo)廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立德樹人，自覺拒絕有償補(bǔ)課，對(duì)每名學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)，為學(xué)習(xí)有困難學(xué)生答疑輔導(dǎo)，開展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)。選樹并宣傳優(yōu)秀教師典型，充分展現(xiàn)當(dāng)代教師無私奉獻(xiàn)、崇德向善的精神風(fēng)貌，傳播教育正能量。</p><p class="ql-block"> 四、嚴(yán)格教師管理，接受社會(huì)監(jiān)督。各地教育部門要將在職教師是否組織或參與有償補(bǔ)課，作為年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行規(guī)定，堅(jiān)決杜絕學(xué)校組織或參與有償補(bǔ)課行為，并加強(qiáng)對(duì)教師從教行為的管理。積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育部公布統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話；舉報(bào)郵箱。</p><p class="ql-block"> 各省級(jí)教育部門請(qǐng)于2015年底前將《規(guī)定》的實(shí)施方案和處理辦法報(bào)送我部教師工作司，并向社會(huì)公布。</p><p class="ql-block"> 教育部</p><p class="ql-block"> 2015年6月29日</p><p class="ql-block"> 嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師</p><p class="ql-block"> 有償補(bǔ)課的規(guī)定</p><p class="ql-block"> 一、嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；</p><p class="ql-block"> 二、嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課；</p><p class="ql-block"> 三、嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；</p><p class="ql-block"> 四、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；</p><p class="ql-block"> 五、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；</p><p class="ql-block"> 六、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。</p><p class="ql-block"> 對(duì)于違反上述規(guī)定的中小學(xué)校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤消榮譽(yù)稱號(hào)等處罰，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于違反上述規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分。</p> <p class="ql-block">全面準(zhǔn)確理解嚴(yán)禁有償補(bǔ)課規(guī)定</p><p class="ql-block"> 2015-07-06 來源：教育部收藏</p><p class="ql-block"> 一、出臺(tái)背景</p><p class="ql-block"> 有償補(bǔ)課一直是我國教育治理的難題之一。盡管教育部和其他部委從學(xué)生減負(fù)、素質(zhì)教育、行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范收費(fèi)等方面著手出臺(tái)多個(gè)規(guī)范，補(bǔ)課問題仍然未得到有效治理。2008年，教育部、中國教科文衛(wèi)體工會(huì)全國委員會(huì)重新修訂和印發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，明確“自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利”。2014年，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，明確中小學(xué)教師“組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的”都屬于違反職業(yè)道德的行為。在此基礎(chǔ)上教育部出臺(tái)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），是首次專門明確規(guī)定禁止中小學(xué)和教師“有償補(bǔ)課”。在這一意義上，《規(guī)定》是對(duì)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（以下簡稱《處理辦法》）嚴(yán)禁有償補(bǔ)課的具體解讀和落實(shí)，是對(duì)長期以來補(bǔ)課治理經(jīng)驗(yàn)的高度凝練和總結(jié)，是處理有償補(bǔ)課問題的權(quán)威規(guī)范。</p><p class="ql-block"> 二、《規(guī)定》調(diào)整的主體及范圍</p><p class="ql-block"> 《規(guī)定》數(shù)易其稿，圍繞規(guī)范出臺(tái)合法性、規(guī)范體例、行為界定及處理等多方論證。面對(duì)社會(huì)關(guān)注的補(bǔ)課行為，《規(guī)定》采取了區(qū)別對(duì)待、分類治理、突出重點(diǎn)的態(tài)度，集中治理社會(huì)關(guān)注度高且影響惡劣的收取費(fèi)用的補(bǔ)課行為，在依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范并充分考察借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在教師特定身份行為限制與公民基本權(quán)利之間尋找到了“嚴(yán)禁有償補(bǔ)課”這一分界點(diǎn)，將學(xué)校組織集體補(bǔ)課且不收取費(fèi)用的情形排除在外，在通知中肯定并鼓勵(lì)教師“為學(xué)習(xí)有困難學(xué)生答疑輔導(dǎo)，開展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)”行為，有效解決了我國多年來補(bǔ)課治理的困境。</p><p class="ql-block"> 《規(guī)定》共六條，是對(duì)有償補(bǔ)課行為的界定，并對(duì)有償補(bǔ)課行為的處理作出規(guī)定?！兑?guī)定》將有償補(bǔ)課的實(shí)施主體限定為中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師。中小學(xué)校是指公辦中小學(xué)校；教師限于在職中小學(xué)教師，不包括退休的中小學(xué)教師。這是基于合法性考慮，對(duì)在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課行為的禁止是出于教師的特定職業(yè)要求，但不能侵害教師作為一般公民所享有的自由。退休教師已經(jīng)不再學(xué)校繼續(xù)履行教育教學(xué)職責(zé)，其行為不在《規(guī)定》調(diào)整范圍。</p><p class="ql-block"> 《規(guī)定》明確中小學(xué)校及其在職教師的六種行為構(gòu)成有償補(bǔ)課。中小學(xué)構(gòu)成有償補(bǔ)課情形的情形有三種：第一，組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課。學(xué)校組織集體補(bǔ)課但不收取費(fèi)用的情形不屬于有償補(bǔ)課。但只要是學(xué)校以自己名義組織、要求學(xué)生補(bǔ)課并收取費(fèi)用，無論補(bǔ)課是由學(xué)校還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在校內(nèi)還是校外進(jìn)行，都構(gòu)成學(xué)校組織、要求有償補(bǔ)課。第二，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課。學(xué)校不組織或要求學(xué)生有償補(bǔ)課，但只要學(xué)校利用自己的優(yōu)勢地位——學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任，不單獨(dú)使用學(xué)校名義，而是變相以學(xué)校名義與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，無論是以學(xué)校名義收取費(fèi)用，或者是由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用補(bǔ)償給學(xué)校，或者是學(xué)校并不以任何形式收取參與補(bǔ)課的學(xué)生或者校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校學(xué)生參與其補(bǔ)課收取費(fèi)用，且校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取與學(xué)校聯(lián)合方式，就屬于學(xué)校有償補(bǔ)課。第三，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。只要公辦中小學(xué)將教育教學(xué)設(shè)施或者學(xué)生信息提供給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即使并不收取任何費(fèi)用，也會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，不利于推進(jìn)素質(zhì)教育，且校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總是收取費(fèi)用的，為從根本上杜絕有償補(bǔ)課，將該行為納入有償補(bǔ)課行為加以治理是非常必要的。</p><p class="ql-block"> 依據(jù)《規(guī)定》在職中小學(xué)教師構(gòu)成有償補(bǔ)課情形的情形也有三種：第一，組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課。本條旨在規(guī)范教師與學(xué)生關(guān)系。鑒于教師對(duì)學(xué)生的影響力，無論補(bǔ)課地點(diǎn)是在校內(nèi)或者校外，補(bǔ)課主體是學(xué)校、教師或者校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要補(bǔ)課收取費(fèi)用且教師主觀上積極推動(dòng)學(xué)生參加，無論教師采取組織、推薦還是誘導(dǎo)的方式，都涉及教師利用職務(wù)便利牟取私利，構(gòu)成有償補(bǔ)課情形。第二，參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課。本條旨在規(guī)范教師的個(gè)人行為，嚴(yán)禁教師個(gè)人從事有償補(bǔ)課，不論組織補(bǔ)課的主體是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他教師、家長還是家長委員會(huì)等。這有利于從根本上治理有償補(bǔ)課，保障教師全身心投入學(xué)校教育教學(xué)工作，推進(jìn)素質(zhì)教育。第三，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。本條旨在防止教師利用教師職務(wù)便利，利用掌握的學(xué)生信息等資源為從事有償補(bǔ)課的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供便利，等于變相鼓勵(lì)有償補(bǔ)課，也構(gòu)成教師有償補(bǔ)課的情形，接受《規(guī)定》調(diào)整。</p><p class="ql-block"> 三、有償補(bǔ)課行為的處理</p><p class="ql-block"> 《規(guī)定》第七、第八條分別規(guī)定了對(duì)構(gòu)成有償補(bǔ)課行為的中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理措施。對(duì)此要結(jié)合《規(guī)定》配發(fā)通知和《處理辦法》從三個(gè)方面理解執(zhí)行：第一，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成有償補(bǔ)課的，需要接受相應(yīng)的處理，明確的法律責(zé)任有利于《規(guī)定》全面實(shí)施。第二，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的有償補(bǔ)課行為要從重處理。根據(jù)《教師法》第八條，完成教育教學(xué)任務(wù)是教師的法定義務(wù)。教師在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，可能構(gòu)成《教師法》第三十七條“故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的”情形，所在學(xué)?；蚪逃姓块T可以給予行政處分或者解聘。教師有打擊報(bào)復(fù)不參與有償補(bǔ)課學(xué)生行為的屬于嚴(yán)重違紀(jì)行為，要從重處罰。第三，對(duì)有償補(bǔ)課行為的處理要于法有據(jù)，寬嚴(yán)有度，輕重適中，循序漸進(jìn)，盡量采取溫和方式，尤其要注意根據(jù)《處理辦法》遵循相應(yīng)程序，保障教師合法權(quán)益。</p><p class="ql-block"> 總之，《規(guī)定》核心在于治理有償補(bǔ)課行為，各地可以根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，但從保護(hù)教師合法權(quán)益的角度，不宜擴(kuò)大有償補(bǔ)課行為的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)將《規(guī)定》有關(guān)有償補(bǔ)課行為的界定作為最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，如果地方性法規(guī)或規(guī)章對(duì)有償補(bǔ)課行為認(rèn)定更加嚴(yán)格，效力當(dāng)然高于作為教育部行政規(guī)范性文件的《規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)或規(guī)章。同時(shí)，一定要注意處理有償補(bǔ)課行為要有程序意識(shí)，不能忽視依法治理原則。（北京外國語大學(xué)中外教育法研究中心執(zhí)行主任 姚金菊）</p> <p class="ql-block">關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師</p><p class="ql-block">有償補(bǔ)課的通知</p><p class="ql-block">為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問題,根據(jù)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。</p><p class="ql-block">中文名</p><p class="ql-block">關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的通知</p><p class="ql-block">文號(hào)</p><p class="ql-block">魯教師字〔2015〕24號(hào)</p><p class="ql-block">文件通知</p><p class="ql-block">關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的通知[1]</p><p class="ql-block">魯教師字〔2015〕24號(hào)</p><p class="ql-block">各市教育局：</p><p class="ql-block">為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問題,根據(jù)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。</p><p class="ql-block">一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍</p><p class="ql-block">各級(jí)教育行政部門要通過組織學(xué)習(xí)、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，迅速將《規(guī)定》傳達(dá)到中小學(xué)校、教職員工、學(xué)生及家長。要將學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為師德培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，記入教師繼續(xù)教育學(xué)分。結(jié)合開展向李振華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，充分展現(xiàn)當(dāng)代人民教師淡泊名利、崇德向善的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)廣大教師自覺遵循中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，自覺拒絕有償補(bǔ)課,對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé),為學(xué)習(xí)有困難學(xué)生答疑輔導(dǎo),開展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)。結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，教育廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為人師表，立德樹人，做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。</p><p class="ql-block">二、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制</p><p class="ql-block">各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》和《山東省義務(wù)教育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，在我省開展“兩規(guī)三禁”專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法或細(xì)則，建立健全拒絕有償補(bǔ)課的教育、宣傳、考核、監(jiān)督、懲處、檢查等制度，并落實(shí)到教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)全過程。要將貫徹《規(guī)定》作為教育行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，做好頂層設(shè)計(jì)，形成適合本地、本校工作實(shí)際的長效機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。要把治理有償補(bǔ)課情況作為學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)、學(xué)校工作考核的重要指標(biāo)。要將在職中小學(xué)教師是否組織或參與有償補(bǔ)課，作為年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。</p><p class="ql-block">三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)</p><p class="ql-block">各級(jí)教育行政部門是本區(qū)域內(nèi)落實(shí)《規(guī)定》的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，確?！兑?guī)定》落實(shí)到位。中小學(xué)校校長是落實(shí)《規(guī)定》的直接責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行規(guī)定，堅(jiān)決杜絕學(xué)校組織或參與有償補(bǔ)課行為，加強(qiáng)對(duì)教師從教行為的管理。要緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有序開展有償補(bǔ)課自查自糾和專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決制止有償補(bǔ)課等行為。對(duì)違反《規(guī)定》的中小學(xué)校和中小學(xué)教師，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，對(duì)監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校和地方，將依法依規(guī)依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，以及惡意懲罰不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為要重點(diǎn)查辦，實(shí)行“零容忍”。</p><p class="ql-block">四、暢通信息渠道，接受社會(huì)監(jiān)督</p><p class="ql-block">各級(jí)教育行政部門特別是縣級(jí)教育行政部門，要建立完善社會(huì)承諾制度，指導(dǎo)監(jiān)督所屬機(jī)構(gòu)、轄區(qū)中小學(xué)校和全體在職教師，按照《規(guī)定》要求向社會(huì)、家長做出公開承諾。各地和各學(xué)校要積極構(gòu)建教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開治理有償補(bǔ)課監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱等渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督。</p><p class="ql-block"> 山東省教育廳</p><p class="ql-block"> 2015年12月3日</p> <p class="ql-block">泰安市有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案</p><p class="ql-block">為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，根據(jù)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號(hào)）《山東省教育廳關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的通知》（魯教師字〔2015〕24號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。</p><p class="ql-block">一、指導(dǎo)思想</p><p class="ql-block">全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，規(guī)范教師從教行為，提高教師職業(yè)道德水平，切實(shí)凈化教育環(huán)境，提升教育形象。</p><p class="ql-block">二、工作原則</p><p class="ql-block">（一）正面引領(lǐng)。以正面宣傳教育為主，引導(dǎo)廣大教師自覺遵守師德規(guī)范，形成學(xué)生、家長、社會(huì)等共同參與防治有償補(bǔ)課的良好社會(huì)氛圍。</p><p class="ql-block">（二）疏堵結(jié)合。在嚴(yán)肅查處在職教師有償補(bǔ)課行為的同時(shí)，注重疏導(dǎo)社會(huì)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，做好中小學(xué)課后服務(wù)工作。</p><p class="ql-block">（三）懲防并舉。加大有償補(bǔ)課查處力度，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，對(duì)教師以關(guān)心鼓勵(lì)為主。</p><p class="ql-block">三、工作任務(wù)</p><p class="ql-block">（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育</p><p class="ql-block">1.以《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《泰安市教育局關(guān)于嚴(yán)格禁止中小學(xué)在職教師從事有償補(bǔ)課的若干規(guī)定》等政策法規(guī)為主要內(nèi)容，以集中研討、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修為主要手段，加大教師職業(yè)道德培訓(xùn)力度。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">2.深入開展“建樹良好形象，抵制有償補(bǔ)課”“弘師德、正師風(fēng)、鑄師魂”等為主題的演講、征文比賽以及師德模范報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，組織校長、教師、家長、社會(huì)群眾等廣泛參與。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">（二）建立學(xué)習(xí)資源庫</p><p class="ql-block">3.結(jié)合“一師一優(yōu)課”和“一課一名師”活動(dòng)，建設(shè)覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)科的學(xué)習(xí)微視頻、題庫等學(xué)習(xí)資源庫。依托山東省教師教育網(wǎng)，將學(xué)習(xí)資源庫免費(fèi)向?qū)W生開放。（責(zé)任科室：基礎(chǔ)教研室、體衛(wèi)藝教研室、師訓(xùn)科、條裝辦）</p><p class="ql-block">（三）組織教師公益輔導(dǎo)</p><p class="ql-block">4.鼓勵(lì)教師參加公益輔導(dǎo)志愿者活動(dòng)，組織教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)，面對(duì)面為學(xué)生提供義務(wù)輔導(dǎo)。（責(zé)任科室：團(tuán)委）</p><p class="ql-block">5.將教師公益輔導(dǎo)情況與師德考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)職晉級(jí)等掛鉤，調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)服務(wù)學(xué)生的積極性。（責(zé)任科室：人事科、師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">（四）試行彈性放學(xué)制度</p><p class="ql-block">6.有條件的學(xué)校在放學(xué)后，由家長自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，試行“彈性離?！?。對(duì)“彈性離校”的學(xué)生，學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中管理，配備數(shù)量充足、責(zé)任心強(qiáng)的教師，組織學(xué)生開展體育、科技、藝術(shù)領(lǐng)域的自主實(shí)踐活動(dòng)。（責(zé)任科室：基教科、人事科、計(jì)財(cái)科、基礎(chǔ)教研室、體衛(wèi)藝教研室）</p><p class="ql-block">（五）建立快速答疑機(jī)制</p><p class="ql-block">7.學(xué)校利用校園網(wǎng)、QQ群、微信、電子郵件等載體建立信息、網(wǎng)絡(luò)快速答疑平臺(tái)。鼓勵(lì)班主任建立班級(jí)QQ群或微信群等，建立家校溝通機(jī)制，及時(shí)為學(xué)生、家長答疑解難。（責(zé)任科室：基教科、基礎(chǔ)教研室、體衛(wèi)藝教研室、條裝辦）</p><p class="ql-block">（六）加大優(yōu)秀教師宣傳力度</p><p class="ql-block">8.匯總整理優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，聯(lián)系電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，教育電視臺(tái)開辟專欄，宣傳報(bào)道政策法規(guī)及優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡。（責(zé)任科室：辦公室、師訓(xùn)科、教育電視臺(tái)）</p><p class="ql-block">（七）舉辦優(yōu)秀教師巡回報(bào)告會(huì)</p><p class="ql-block">9.充分發(fā)揮我市優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，組建優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，舉辦巡回報(bào)告會(huì)。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">（八）開展教師宣誓活動(dòng)</p><p class="ql-block">10.建立教師入職宣誓制度，組織開展新任教師入職宣誓儀式和教職工重大節(jié)日宣誓儀式，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，自覺遠(yuǎn)離有償補(bǔ)課。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">（九）規(guī)范辦學(xué)行為</p><p class="ql-block">11.充分發(fā)揮各學(xué)校主體作用，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不組織或要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課，不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課，不為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息等,從源頭上杜絕教師大規(guī)模有償補(bǔ)課的行為。（責(zé)任科室：基教科）</p><p class="ql-block">（十）規(guī)范教學(xué)行為</p><p class="ql-block">12.根據(jù)《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》和《泰安市基礎(chǔ)教育教學(xué)工作基本規(guī)程（試行）》，嚴(yán)格課堂教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，杜絕“上課不講下課講”“學(xué)校不講家里講”“課堂上不講補(bǔ)習(xí)班里講”等現(xiàn)象。（責(zé)任科室：基礎(chǔ)教研室、體衛(wèi)藝教研室）</p><p class="ql-block">（十一）健全考核制度</p><p class="ql-block">13.根據(jù)《泰安市中小學(xué)師德建設(shè)工作考核辦法》，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的首要內(nèi)容，對(duì)經(jīng)查實(shí)有組織、參與有償補(bǔ)課行為的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行一票否決。（責(zé)任科室：人事科、師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">（十二）加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)</p><p class="ql-block">14.開展治理在職教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各縣市區(qū)、各中小學(xué)校有償補(bǔ)課自查自糾情況、治理有償補(bǔ)課制度措施的完善情況等。（責(zé)任科室：督導(dǎo)室、有關(guān)科室）</p><p class="ql-block">（十三）構(gòu)建治理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)</p><p class="ql-block">15.委托第三方督導(dǎo)評(píng)價(jià)學(xué)校，建立中小學(xué)群眾滿意度評(píng)價(jià)制度，把教師職業(yè)道德作為中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，定期對(duì)有償補(bǔ)課情況進(jìn)行監(jiān)測、公告。（責(zé)任科室：督導(dǎo)室）</p><p class="ql-block">16.建立健全學(xué)校、社區(qū)聯(lián)合治理機(jī)制。各校要將所轄學(xué)區(qū)、聯(lián)系社區(qū)分片包干，落實(shí)班子成員擔(dān)任各片區(qū)治理有償補(bǔ)課聯(lián)絡(luò)員，聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、家長代表擔(dān)任片區(qū)“有償補(bǔ)課監(jiān)督員”，市教育局定期聯(lián)系“有償補(bǔ)課監(jiān)督員”，了解情況，解決問題。（責(zé)任科室：基教科、基礎(chǔ)教研室）</p><p class="ql-block">17.學(xué)校門口懸掛“嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課”標(biāo)語，設(shè)立并公示有償補(bǔ)課舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，公示致家長的一封信，請(qǐng)家長監(jiān)督教師有償補(bǔ)課行為。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">（十四）開展聯(lián)合執(zhí)法</p><p class="ql-block">18.會(huì)同公安、工商、民政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并收集情況，督促相關(guān)管理責(zé)任單位或責(zé)任部門落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理和整治。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科、職成教科、安監(jiān)科、基教科）</p><p class="ql-block">19.加強(qiáng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查、專項(xiàng)整治、建規(guī)立制、規(guī)范管理，對(duì)未辦理辦學(xué)許可證的非法民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整頓規(guī)范。嚴(yán)禁民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師。民辦培訓(xùn)學(xué)校將專兼職教師名單報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T，并在學(xué)校醒目位置設(shè)立“聘用教師公示欄”，在學(xué)校網(wǎng)站公示任課教師基本情況；教育行政部門建立民辦培訓(xùn)學(xué)校教師信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上查閱等功能，方便群眾網(wǎng)上查閱師資狀況和社會(huì)監(jiān)督。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織指導(dǎo)各縣市區(qū)教育行政部門定期對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全檢查。對(duì)存在安全隱患的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令即期整改；對(duì)問題嚴(yán)重、整改不落實(shí)的，堅(jiān)決依法查處。（責(zé)任科室：職成教科、安監(jiān)科、師訓(xùn)科、基教科、人事科、紀(jì)委）</p><p class="ql-block">20.采取明察暗訪的方式，及時(shí)了解治理情況，對(duì)典型案例和信訪舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理；重點(diǎn)緊盯寒暑假、節(jié)假日、雙休日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，核查舉報(bào)和投訴反映的相關(guān)事件；重點(diǎn)查辦教師違規(guī)有償補(bǔ)課情節(jié)惡劣、嚴(yán)重違紀(jì)、敗壞師德的行為。（責(zé)任科室：師訓(xùn)科、職成教科、基教科、人事科、紀(jì)委）</p><p class="ql-block">（十五）加大懲處力度</p><p class="ql-block">21.堅(jiān)決查處有償補(bǔ)課等違反師德的行為。對(duì)于違反規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分。對(duì)課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的，以及惡意懲罰不參與有償補(bǔ)課學(xué)生等行為進(jìn)行重點(diǎn)查辦，實(shí)行“零容忍”。對(duì)工作落實(shí)不力、造成不良后果的單位進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（責(zé)任科室：紀(jì)委、人事科、基教科、師訓(xùn)科）</p><p class="ql-block">四、工作步驟</p><p class="ql-block">（一）宣傳發(fā)動(dòng)（4月）：制定有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理方案，召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)積極營造良好工作氛圍，形成多方協(xié)同的工作局面。</p><p class="ql-block">（二）集中整治（5月-10月）：市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展有償補(bǔ)課集中整治。各縣市區(qū)和市直學(xué)校全面開展自查自糾工作，重點(diǎn)緊盯節(jié)假日、雙休日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)所屬中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師開展全面檢查和重點(diǎn)抽查。</p><p class="ql-block">市教育局將組成專項(xiàng)督查組，通過明察暗訪、召開座談會(huì)等方式了解各縣市區(qū)和市直學(xué)校有償補(bǔ)課治理情況。根據(jù)群眾投訴情況，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)真查處，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)行月整治月通報(bào)制度。</p><p class="ql-block">（三）總結(jié)提高（11月）：總結(jié)專項(xiàng)治理工作中存在的問題和不足，以及工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，鞏固治理成果，確保實(shí)效。</p><p class="ql-block">（四）建章立制（12月）：針對(duì)存在的問題，建立和完善各項(xiàng)制度，注重規(guī)范性、創(chuàng)新性、可行性、實(shí)效性，形成長效機(jī)制。</p><p class="ql-block">五、有關(guān)要求</p><p class="ql-block">（一）高度重視，明確責(zé)任。市教育局成立泰安市有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織、督促、協(xié)調(diào)等工作。學(xué)校是治理有償補(bǔ)課活動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各縣市區(qū)教育局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)在職教師有償補(bǔ)課問題查辦治理工作；市教育局負(fù)責(zé)市直學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課問題查辦治理工作，對(duì)各縣市區(qū)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)。</p><p class="ql-block">（二）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造氛圍，讓廣大學(xué)生家長和社會(huì)各界了解治理有償補(bǔ)課的政策規(guī)定和措施，充分認(rèn)識(shí)在職教師有償補(bǔ)課的危害，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，自發(fā)地舉報(bào)有償補(bǔ)課行為。</p><p class="ql-block">（三）齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各學(xué)校要將專項(xiàng)治理行動(dòng)作為加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理、師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加大督查力度。進(jìn)一步完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理與長期監(jiān)管相結(jié)合，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。</p> <p class="ql-block">泰安市教育局關(guān)于加強(qiáng)暑期在職教師</p><p class="ql-block"> 有償補(bǔ)課治理工作的通 知</p><p class="ql-block">各縣市區(qū)教育和體育局，泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市直各中小學(xué)：</p><p class="ql-block">為進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，治理中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課突出問題，規(guī)范教師從教行為，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《山東省教育廳關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的通知》（魯教師字〔2015〕24號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)暑期在職教師有償補(bǔ)課治理工作通知如下：</p><p class="ql-block">一、進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳</p><p class="ql-block">（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。</p><p class="ql-block">組織全體教職工學(xué)習(xí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》《教育部嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》等文件，引導(dǎo)廣大教師樹立學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)操守。</p><p class="ql-block">（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。</p><p class="ql-block">大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。在醒目位置懸掛或張貼“嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課”標(biāo)語。各學(xué)校要擬定《致家長和學(xué)生的一封信》或抵制在職教師有償補(bǔ)課明白紙，印發(fā)給全體學(xué)生和家長，并在學(xué)校公示欄張貼。</p><p class="ql-block">二、進(jìn)一步加大查處力度</p><p class="ql-block">（一）開展聯(lián)合執(zhí)法。</p><p class="ql-block">今年暑假期間，各縣市區(qū)聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展一次在職教師有償補(bǔ)課聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各縣市區(qū)全面檢查，市教育局進(jìn)行抽查。盯緊暑假這個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，及時(shí)核查舉報(bào)和投訴反映的相關(guān)事件。</p><p class="ql-block">（二）懲處違規(guī)行為。</p><p class="ql-block">對(duì)有禁不止的教師依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。</p><p class="ql-block">對(duì)仍然明知故犯、頂風(fēng)違規(guī)補(bǔ)課的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先停職，待調(diào)查處理。</p><p class="ql-block">經(jīng)查實(shí)從事有償補(bǔ)課的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過、降低崗位等級(jí)或撤職、開除的相應(yīng)處分。</p><p class="ql-block">三、進(jìn)一步疏導(dǎo)學(xué)生需求</p><p class="ql-block">（一）建立無償補(bǔ)課備案制度。</p><p class="ql-block">因特殊情況需給本人親屬或好友子女進(jìn)行無償補(bǔ)課的，須事前由教師個(gè)人填寫無償補(bǔ)課備案表，學(xué)校對(duì)教師提交的無償補(bǔ)課備案表進(jìn)行核實(shí)，向縣市區(qū)教育行政部門進(jìn)行報(bào)備，市直各中小學(xué)向市教育局報(bào)備。在職教師未經(jīng)備案登記開展校外輔導(dǎo)的，作為有償補(bǔ)課處理。</p><p class="ql-block">（二）開展名師義教活動(dòng)。</p><p class="ql-block">繼續(xù)開展“名師義教”活動(dòng)，摸清群眾需求，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。各縣市區(qū)和市直各中小學(xué)要積極創(chuàng)新方式疏導(dǎo)家長和學(xué)生的補(bǔ)課需求，采取設(shè)立公益輔導(dǎo)點(diǎn)、志愿服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)答疑等形式，滿足學(xué)生的合理需求。</p><p class="ql-block">四、進(jìn)一步暢通投訴渠道</p><p class="ql-block">（一）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。</p><p class="ql-block">舉報(bào)人可將泰安市在職教師有償補(bǔ)課的視頻、圖片等證據(jù)發(fā)送到市、縣教育行政部門在職教師有償補(bǔ)課舉報(bào)郵箱，舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)，給予舉報(bào)人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由責(zé)任學(xué)校承擔(dān)。市縣教育行政部門對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。</p><p class="ql-block">（二）公布舉報(bào)電話郵箱。</p><p class="ql-block">各中小學(xué)設(shè)立在職教師有償補(bǔ)課舉報(bào)電話、電子郵箱等，通過致家長一封信等方式向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。</p><p class="ql-block">五、進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任</p><p class="ql-block">（一）明確各級(jí)工作責(zé)任。</p><p class="ql-block">各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)好教師有償補(bǔ)課治理的主體責(zé)任，各中小學(xué)校長落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。在職教師有償補(bǔ)課一經(jīng)查實(shí)的，除對(duì)教師本人進(jìn)行處分外，還要追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。</p><p class="ql-block">（二）簽訂責(zé)任書承諾書。</p><p class="ql-block">層層簽訂在職教師有償補(bǔ)課責(zé)任書，全體教師簽訂拒絕有償補(bǔ)課承諾書。責(zé)任書和承諾書應(yīng)一年簽訂一次，今年已經(jīng)簽訂的不必重復(fù)簽訂。</p><p class="ql-block"> 泰安市教育局</p><p class="ql-block"> 2019年7月5日</p> <p class="ql-block">在職教師有償補(bǔ)課的危害</p><p class="ql-block"> 首先是其明顯的負(fù)面影響，使黨的教育事業(yè)涂上功利化、商業(yè)化的色彩，使師生之間的教學(xué)關(guān)系蛻變?yōu)榻疱X關(guān)系。教育部明確指出，禁止在職教師利用職務(wù)之便進(jìn)行有償家教牟取私利的行為。教書育人是教師的根本任務(wù)。這決定教師應(yīng)全身心地投入到教育教學(xué)工作中去，全心全意地教育好每一個(gè)孩子，其中就包括對(duì)孩子“開小灶”，進(jìn)行提優(yōu)和補(bǔ)差。 </p><p class="ql-block"> 危害更為嚴(yán)重的情況是：有的教師為了賺錢，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生到自己家進(jìn)行家教，甚至辦班，可以想到，這樣的家教目的是金錢，當(dāng)然不會(huì)有好的效果，難免有“不務(wù)正業(yè)”之嫌，損害教師的職業(yè)形象，褻瀆教育事業(yè)的神圣。這些教師在獲取個(gè)人利益的同時(shí)，會(huì)漸漸淡薄對(duì)本職工作的責(zé)任，漸漸失去師生互動(dòng)中純凈的情感。學(xué)生的智商和學(xué)習(xí)習(xí)慣有差異，學(xué)習(xí)成績有優(yōu)劣，作為教師，可以提醒家長讓學(xué)生到好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，也可以義務(wù)輔導(dǎo)，但不允許有償辦班和家教。如果教師把大量的時(shí)間和精力用在家教上，學(xué)校的正常教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)內(nèi)容就一定程度會(huì)受到影響，那么學(xué)校正常的教學(xué)質(zhì)量很難得到保證。教師搞自留地勢必會(huì)影響學(xué)校教學(xué)。人的精力是有限的，老師既要搞好課堂教學(xué)，又要搞好自己家教的學(xué)生，想兩全齊美是基本不可能的。長此以往，就會(huì)有課堂不講課后講，強(qiáng)制上輔導(dǎo)班，對(duì)不上輔導(dǎo)班的學(xué)生打擊等惡劣現(xiàn)象，盡管是個(gè)別的，但社會(huì)影響極壞。 </p><p class="ql-block"> (一）有償家教有損教師的形象。</p><p class="ql-block"> 教育是育人的事業(yè)。教師的一言一行都在潛移默化中影響著學(xué)生。盡管教育的課程在變、教育的模式在變，但開智啟蒙、傳承文明、塑造人格的教育本質(zhì)沒有變；盡管教育的方法在變、教師的觀念在變，但甘為人梯、引領(lǐng)未來、為人師表的教師職責(zé)沒有變。為了教育的理想，為了理想的教育，教師應(yīng)當(dāng)在提升學(xué)生的生命質(zhì)量中，實(shí)現(xiàn)我們的人生價(jià)值。在職教師搞“家教”，有損師德和師表。</p><p class="ql-block"> （二）有償家教傷害學(xué)生的心靈。</p><p class="ql-block"> 教師是孩子成長的守護(hù)天使，是孩子成長過程的陪伴者，是孩子觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)的窗口。關(guān)心教育孩子，引導(dǎo)孩子樹立正確的人生觀和世界觀，是老師不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。教師在工作崗位上做好自己的本職工作，對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)可以一直延續(xù)到課外，這也是教師分內(nèi)的工作。如果一旦這種輔導(dǎo)變成收費(fèi)行為，純潔師生關(guān)系就變成了金錢關(guān)系，教學(xué)行為變成了商業(yè)行為，充滿了銅臭氣息，這對(duì)孩子心靈也是一種傷害，也違背了教師師德的基本要求，影響了整個(gè)教師隊(duì)伍的社會(huì)形象。 教育行政主管部門會(huì)開展治理活動(dòng)，進(jìn)行排查檢查，一個(gè)補(bǔ)課教師領(lǐng)著一群孩子像打游擊一樣躲貓貓，孩子們?cè)趺聪耄慨吘挂呀?jīng)解放70年了，不是戰(zhàn)火紛飛的年代了，學(xué)習(xí)是光明正大的事情，有這樣的必要嗎？個(gè)別老師借用廢棄的廠房補(bǔ)課，陰暗潮濕，有的還是危房，安全怎么辦？被查處以后，個(gè)別老師讓學(xué)生說謊是自愿的無償?shù)?，誠信和道德怎么辦？子曰：學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂乎？學(xué)習(xí)是一件快樂的事情，有必要搞得這樣偷偷摸摸的嗎？接受家教的許多學(xué)生特別是初中學(xué)生，正處于青春叛逆期，對(duì)那些社會(huì)的陰暗面高度反感，極力抵觸，他（她）會(huì)對(duì)老師強(qiáng)迫的有償服務(wù)真心接受嗎？這種強(qiáng)迫有時(shí)候，有一部分來自于家長。自以為已經(jīng)明白事理，能夠處理一些社會(huì)事務(wù)的學(xué)生怎樣看待一定要犧牲自己的禮拜天來從事政府嚴(yán)令禁止的補(bǔ)課，他（她）會(huì)怎么看？</p><p class="ql-block">（三）有償家教沖擊教育的公平。</p><p class="ql-block"> 每個(gè)孩子在學(xué)校接受的是同樣的教育，在公平的教育環(huán)境中成長，這是政府保證社會(huì)公平、和諧的一份責(zé)任。如果教師對(duì)自己的學(xué)生進(jìn)行有償家教，勢必將沖擊教育上的公平。一旦實(shí)施了“有償家教”，教師在班級(jí)內(nèi)的教育能做到公平嗎？ </p><p class="ql-block"> 學(xué)生家長出于對(duì)孩子成才的渴望，家長在教師面前是弱勢，對(duì)于教師的提出要求，為了孩子家長很難去拒絕。家長敢怒不敢言，勉強(qiáng)接受。有償家教也不利于學(xué)生的成長?！芭鄡?yōu)促差”“因材施教”，提高學(xué)生整體水體，是貫穿在教師整個(gè)教學(xué)過程的基本要求。如果把一部分待提高的學(xué)生延伸到課外的“家教”上，勢必會(huì)沖淡教師正常教學(xué)過程中的一些環(huán)節(jié)。另外教師的時(shí)間、精力是有限的，“有償家教”從組織到實(shí)施，會(huì)占用教師大量的時(shí)間和精力，影響正常教育教學(xué)工作。短時(shí)期看，家教會(huì)產(chǎn)生一定的效益，對(duì)學(xué)生的成績提高有一定的作用，但是一旦離開了這種家教，由于并沒有培養(yǎng)好良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，打好基礎(chǔ)，所以成績會(huì)有大幅度下滑。這就是所謂的家教的依賴性，由有償家教而產(chǎn)生的惡性循環(huán)。</p> <p class="ql-block">在職教師有償補(bǔ)課的理由和討論：</p><p class="ql-block">1、利用業(yè)余時(shí)間補(bǔ)課或者兼職有錯(cuò)嗎？</p><p class="ql-block">首先，在職教師是全供事業(yè)編制，按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條，事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給與處分：三、利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；五、嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的?！妒聵I(yè)單位工作人員處分條例》第十八條，有下列行為之一的，給與警告或記過處分；情節(jié)較重的，給與降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給與開除處分：二、利用工作之便為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的；六、違反國家規(guī)定，從事參與營利活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的。</p><p class="ql-block">其次，不僅是公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員不允許兼職，就是一些企業(yè)單位也和員工也定有協(xié)議不允許兼職，假如百度的高管在騰訊兼職，你覺得合適嗎？</p><p class="ql-block">第三，用人單位給與你的薪水的同時(shí)，在聘用合同中對(duì)你的要求都已經(jīng)明確，也就是說你在入職教師以前就已經(jīng)告知你應(yīng)該遵守教師應(yīng)該遵守的工作紀(jì)律。</p><p class="ql-block">還有，教師的工資，盡管不高，但是《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十一條已經(jīng)定位：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。也就是說在社會(huì)地位上來說應(yīng)該至少屬于中等水平了。就是說，給你的工作時(shí)間以外的時(shí)間是讓你休息和調(diào)整的，特別是除了法定節(jié)假日以外，還享受寒暑假，這個(gè)公務(wù)員也沒有。假如你說我用業(yè)余的時(shí)間去開出租車，這個(gè)說法，目前沒有見到命令禁止的文件，但如果按照《事業(yè)單位工作人員處分條例》第十八條的規(guī)定，應(yīng)該也是不允許的，權(quán)且按有爭議來說吧，但是，即便如此，也要注意有度，一個(gè)是注意不要有不良的社會(huì)影響，二是不要影響第二天工作。假如開了一夜車，第二天人困馬乏的，會(huì)不影響上課嗎？即便你上著課，心里想著其他，能夠保證課堂質(zhì)量嗎？</p> <p class="ql-block">當(dāng)今，黨和政府重視教育力度夠大，投資教育的決心夠大，發(fā)展教育的態(tài)勢也好，我們這些從事教育的工作者，應(yīng)該樹立奉獻(xiàn)教育的信心，投身教育的責(zé)任，身為教育人的自豪。</p><p class="ql-block">這次通過學(xué)習(xí)，我們佛中人，要積極營造良好社會(huì)氛圍，樹立和維護(hù)學(xué)校及教師良好形象，提高社會(huì)滿意度。為了不讓有償補(bǔ)課現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，我們將繼續(xù)努力打造佛中教育的碧水藍(lán)天。</p><p class="ql-block">師德師風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。</p> <p class="ql-block">圖片文字：李長杰</p><p class="ql-block">初 審：李長杰</p><p class="ql-block">復(fù) 審：王繼彬</p><p class="ql-block">終 審：張燦輝</p>