“稀土戰(zhàn)爭(zhēng)”中國(guó)反絞殺主動(dòng)出招

高野海青

文/艾森 2025年10月第二周，美國(guó)悍然拾起了三百多年以前重商主義帝國(guó)的古老武器，試圖通過(guò)控制海洋來(lái)扼殺對(duì)手的工業(yè)根基，但沒(méi)曾想，長(zhǎng)期以來(lái)被西方定義為“世界工廠”的中國(guó)亮出了一套前所未見(jiàn)的基于現(xiàn)代科技與全球供應(yīng)鏈控制權(quán)的體系化絞殺的組合拳，這不再是又一輪的關(guān)稅摩擦，而是一場(chǎng)蓄謀已久的“經(jīng)濟(jì)閃電戰(zhàn)”與一場(chǎng)準(zhǔn)備充分的反絞殺，長(zhǎng)達(dá)七年的競(jìng)爭(zhēng)博弈從此之后，攻守之勢(shì)徹底逆轉(zhuǎn)。 故事的導(dǎo)火索在10月8日被點(diǎn)燃。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室4月17日宣布，將于10月14月正式生效一項(xiàng)名為“特別港務(wù)費(fèi)”的政策，所有在中國(guó)建造由中國(guó)實(shí)體擁有或者運(yùn)營(yíng)的船舶，在抵達(dá)美國(guó)港口的時(shí)候，都將被征收懲罰性的高額費(fèi)用。特朗普揮出的這記重拳，目標(biāo)直指中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱——全球第一的造船業(yè)和規(guī)模龐大的遠(yuǎn)洋商船隊(duì)，這樣一支商船隊(duì)是中國(guó)全球貿(mào)易的生命線。華盛頓的意圖是非常明確的，通過(guò)極限施壓，大幅增加中國(guó)海運(yùn)的成本，削弱其全球的競(jìng)爭(zhēng)力，為復(fù)興美國(guó)自身幾乎已經(jīng)消亡的造船業(yè)來(lái)創(chuàng)造空間，并且以此作為籌碼，在更廣泛的貿(mào)易談判中逼迫北京讓步。10月8日，美國(guó)商務(wù)部以“支持哈馬斯跟胡塞武裝”為理由，將十五家中國(guó)企業(yè)列入了實(shí)體清單，這些操作都是非常典型的特朗普式的極限施壓，被中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論非常精準(zhǔn)的概括為“虛空造牌”，也就是憑空制造了一個(gè)危機(jī)，然后將解決這個(gè)危機(jī)作為籌碼，來(lái)?yè)Q取中方在其他領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性的讓步，這是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略訛詐。華盛頓方面嚴(yán)重低估了北京的應(yīng)對(duì)決心跟工具箱的深度，如果美國(guó)的策略是海權(quán)的霸凌，那么中國(guó)的反擊就是陸權(quán)核心優(yōu)勢(shì)的全面驅(qū)動(dòng)，中方的反擊以前所未有的速度跟規(guī)模展開(kāi)。10月9日，中國(guó)商務(wù)部協(xié)同海關(guān)總署等多個(gè)核心部委發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)精心策劃的“閃電戰(zhàn)”，密集發(fā)布了至少六份措辭嚴(yán)厲技術(shù)細(xì)節(jié)極其復(fù)雜的公告。本次反擊的顛覆性在于，它幾乎已經(jīng)完全脫離了傳統(tǒng)的關(guān)稅報(bào)復(fù)的范疇，而是直擊全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)中樞，核心內(nèi)容包括——稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的管制，它不僅管制稀土礦產(chǎn)的出口，更是將范圍延伸到開(kāi)采冶煉分離加工全套技術(shù)跟關(guān)鍵的設(shè)備，甚至包括含有中國(guó)稀土成分的下游產(chǎn)品。第二個(gè)就是新能源的命脈，對(duì)于鋰電池的關(guān)鍵材料，比如說(shuō)人造石墨富集材料以及相關(guān)的制造設(shè)備實(shí)施出口管制，直接卡位全球能源轉(zhuǎn)型跟電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)。第三就是對(duì)于先進(jìn)半導(dǎo)體的“鎖喉”。中國(guó)商務(wù)部明確規(guī)定，用于 14納米以及先進(jìn)工藝芯片制造的相關(guān)物質(zhì)跟技術(shù)出口將進(jìn)行逐案嚴(yán)格審批。本次的管制覆蓋了稀土的開(kāi)采冶煉加工技術(shù)，相關(guān)的精密設(shè)備，它創(chuàng)造了一個(gè)全新的概念，就是對(duì)于含有中國(guó)稀土成分的海外產(chǎn)品，也會(huì)實(shí)施全面的出口管制，這是一種前所未有的“長(zhǎng)臂管轄”。這一系列組合拳的威力，我們可以通過(guò)幾個(gè)非常驚人的數(shù)字得以量化。第一個(gè)數(shù)字是0.1%的長(zhǎng)臂管轄。商務(wù)部石破天驚的規(guī)定任何在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品，只要它含有中國(guó)原產(chǎn)稀土成分超過(guò)該產(chǎn)品總價(jià)值的0.1%，它的再出口也需要獲得中國(guó)商務(wù)部的許可。這是中國(guó)首次系統(tǒng)性的將美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”跟外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則進(jìn)行了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，為己所用。第二個(gè)是32億美金的航運(yùn)沖擊。根據(jù)海事情報(bào)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，僅僅美國(guó)的港務(wù)費(fèi)一項(xiàng)就可能會(huì)在2026年以前給全球主要集裝箱的承運(yùn)商帶來(lái)高達(dá)32億美金的額外成本。第三個(gè)數(shù)字是100%的關(guān)稅威脅。面對(duì)中國(guó)的系統(tǒng)性的反制，特朗普在社交媒體上暴怒回應(yīng)，威脅從11月1日起，對(duì)所有的中國(guó)商品加征100%的額外關(guān)稅，特朗普之所以會(huì)暴跳如雷，因?yàn)橹袊?guó)的反制措施并非簡(jiǎn)單的禁止出口，而是一項(xiàng)基于法律跟技術(shù)的體系化的絞殺。以稀土為例，管制的不是礦產(chǎn)本身，而是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，北京不是簡(jiǎn)單的關(guān)上了原材料的“水龍頭”，而是沒(méi)收了全世界唯一一本如何制造“自來(lái)水廠”的“圖紙、專利、設(shè)備和施工隊(duì)”。10月10日，中國(guó)交通運(yùn)輸部緊接著宣布了最后一擊，對(duì)于懸掛美國(guó)國(guó)旗或者美資持股超過(guò)25%的船舶征收對(duì)等的“特別港務(wù)費(fèi)”。這一招完成了中方反制的閉環(huán)——“你打我的船，那我也就打回你的船”，而且真正致命的是中方的非對(duì)稱的“殺招”——資本穿透條款。它規(guī)定凡是超過(guò)25%的美資持股的船舶，無(wú)論其國(guó)籍如何均在制裁之列。這件事情標(biāo)志著中國(guó)的反制首次開(kāi)始對(duì)于資本的所有權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查，這一招直擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心，就是美元資本的全球流動(dòng)性，等同于讓美國(guó)資本在全球航運(yùn)業(yè)變得有毒，也迫使國(guó)際資本在中美之間做出選擇，而且還迫使所有在中國(guó)有業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司跟投資資金必須要對(duì)其非常復(fù)雜的全球股權(quán)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以厘清其中美國(guó)資本的比例。 2025年這場(chǎng)“十月風(fēng)暴”從地緣上看，是一場(chǎng)二十一世紀(jì)的陸權(quán)與海權(quán)的非對(duì)稱的博弈。美國(guó)利用其海權(quán)的優(yōu)勢(shì)，也就是在全球航運(yùn)跟金融體系中的節(jié)點(diǎn)地位來(lái)遏制中國(guó)，而中國(guó)則利用其陸權(quán)的優(yōu)勢(shì)，也就是在大陸資源稀土供應(yīng)鏈的絕對(duì)控制來(lái)進(jìn)行反擊。當(dāng)控制海洋的力量與控制大陸核心生產(chǎn)要素的力量迎頭相撞的時(shí)候，結(jié)果必然就是全球體系的碎裂。 從國(guó)際關(guān)系學(xué)的米爾斯.海默的“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義理論”看，美國(guó)的遏制跟中國(guó)的反擊都是理性的必然的選擇?！笆爻砂灾鳌泵绹?guó)必須要防止任何“區(qū)域霸主”的崛起，以維持它的全球主導(dǎo)地位，而“崛起的大國(guó)”中國(guó)要為自己創(chuàng)造更為有利的戰(zhàn)略環(huán)境。我們?cè)賮?lái)看大國(guó)意志的對(duì)撞。先看美國(guó)，特朗普政府征收懲罰性港務(wù)費(fèi)的決定，背后有兩條清晰的邏輯性——地緣政治的焦慮跟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的衰落。從地緣-政-治-來(lái)看，美國(guó)作為西半球的霸主，必然不能讓歐亞大陸出現(xiàn)另外一個(gè)能夠挑戰(zhàn)自己的強(qiáng)權(quán)。而中國(guó)的造船業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)的支柱，便是其海軍力量的工業(yè)基礎(chǔ)，它是未來(lái)走向全球海洋的跳板。所以，美國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段精準(zhǔn)打擊中國(guó)的造船跟航運(yùn)的能力，本質(zhì)上是在延緩中國(guó)海權(quán)的崛起的速度。但更有趣的是第二個(gè)層面——產(chǎn)業(yè)焦慮的層面，特朗普政府試圖想要用征收高額港務(wù)費(fèi)這樣一種非常極端的手段，強(qiáng)行復(fù)活本土的產(chǎn)業(yè)。這種看似強(qiáng)硬的政策，卻建立在一系列非常嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判之上。首先，它嚴(yán)重低估了中國(guó)的反制工具箱。美國(guó)沒(méi)有想到中國(guó)已經(jīng)成功的將自己在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)節(jié)點(diǎn)，比如稀土，進(jìn)行了武器化的改造，而旦這個(gè)武器遠(yuǎn)遠(yuǎn)比想象中要更加致命。第二，美國(guó)忽視了全球航運(yùn)體系中非常深刻的“中國(guó)的烙印”。過(guò)去十年，全球大概有35%的集裝箱船是由中資金融機(jī)構(gòu)持有的，這一棒子打下去，打到的是全世界的船東，包括美國(guó)的盟友在內(nèi)，這非但沒(méi)有能夠孤立中國(guó)，反倒有可能把更多的中間派推向了對(duì)立面。美國(guó)想要同時(shí)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)回流”跟“遏制中國(guó)”兩大目標(biāo)，但這兩個(gè)目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)世界中，其實(shí)是互相矛盾的。為了振興造船業(yè)，它打擊了全球航運(yùn)，但這直接推高了美國(guó)自己的進(jìn)口成本，為國(guó)內(nèi)的通貨膨脹火上澆油。 現(xiàn)在來(lái)看中國(guó)，與美方的倉(cāng)促跟矛盾的政策形成鮮明的對(duì)比，中方的反制行動(dòng)展現(xiàn)出來(lái)的是一個(gè)非常高度的戰(zhàn)略清晰性一致性系統(tǒng)性跟前瞻性，這是一次精心策劃的戰(zhàn)略反攻。它的目標(biāo)有三個(gè)層次。第一個(gè)層次是建立威懾。中國(guó)用遠(yuǎn)超預(yù)期的反制力度，告訴美國(guó)，我擁有讓你對(duì)等痛苦甚至超額痛苦的能力。從此以后，你如果想要再單方面動(dòng)手的話，你先要掂量一下這個(gè)政策的成本。第二層就是掌握主動(dòng)權(quán)。中國(guó)這一次非常巧妙的利用了美國(guó)10月8日的制裁動(dòng)作，作為一個(gè)契機(jī)，將一套早就已經(jīng)規(guī)劃好的體系化的反擊方案全面推出，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)這樣一個(gè)非常徹底的角色轉(zhuǎn)換。但最核心也最關(guān)鍵的其實(shí)是第三層，也就是重塑規(guī)則。這樣一次反制的核心武器，就是對(duì)于稀土的全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施的長(zhǎng)臂管轄。它在公告里面明確引入了兩個(gè)讓美國(guó)無(wú)比熟悉的概念——“最小占比規(guī)則”跟“直接產(chǎn)品規(guī)則”。就算你是一家外國(guó)公司，你在國(guó)外生產(chǎn)產(chǎn)品，只要你的產(chǎn)品里面含有中國(guó)稀土的價(jià)值超過(guò)0.1%，或者你生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品的時(shí)候用到了中國(guó)的稀土相關(guān)技術(shù)，那么對(duì)不起，你必須要遵守中國(guó)的《出口管制法》。中國(guó)發(fā)出了一個(gè)極其明確的信號(hào)，就是從此以后，我不再只是國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)的遵守，我要開(kāi)始借鑒改造甚至制定跟輸出“我自己的國(guó)際規(guī)則”。這才是中美兩國(guó)大國(guó)博弈進(jìn)入深水區(qū)的真正的標(biāo)志，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從實(shí)力的比拼延伸到了規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪。 這樣一場(chǎng)沖突的核心是雙方將各自在全球經(jīng)濟(jì)體系中的優(yōu)勢(shì)地位，轉(zhuǎn)換成了精準(zhǔn)打擊對(duì)手的武器。美國(guó)的武器庫(kù)是海權(quán)跟金融霸權(quán)，而中國(guó)的武器庫(kù)是對(duì)于供應(yīng)鏈核心節(jié)點(diǎn)的控制跟法律工具的創(chuàng)新，其中最具有威懾力的毫無(wú)疑問(wèn)是稀土管制。稀土是現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的維生素，從F-35戰(zhàn)斗機(jī)到半導(dǎo)體的光刻機(jī)，再到新能源汽車(chē)的電機(jī)都離不開(kāi)稀土，而中國(guó)這樣一份戰(zhàn)略自信，源于它手中無(wú)可替代的“王牌”。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，中國(guó)不僅稀土儲(chǔ)量全球第一，產(chǎn)量占到全球的70%，最關(guān)鍵的是中國(guó)掌握了全球90%以上的稀土精煉的產(chǎn)能跟冶煉分離的技術(shù)，這讓任何國(guó)家在短期內(nèi)都找不到替代方案，就連美國(guó)在加州的稀土礦開(kāi)采出來(lái)以后，也要送到中國(guó)進(jìn)行精煉。美國(guó)想要“去-中國(guó)化”重構(gòu)稀土產(chǎn)業(yè)鏈需要多長(zhǎng)時(shí)間？大概要二十年。注意，這里有一個(gè)重點(diǎn)，中國(guó)管制稀土的一個(gè)最高明的地方——它并非是要徹底切斷向西方的供應(yīng)，而是要制造戰(zhàn)略性的不確定性?，F(xiàn)在這樣一種逐案審批的政策，給“臺(tái)積電”“三星”“英特爾”這些巨頭帶來(lái)了一種更加致命的困擾，就是一種懸而未決的風(fēng)險(xiǎn)。如果美國(guó)跟西方想要投入巨額資金跟大量的人力物力，在中國(guó)體系之外重建整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的話，中國(guó)只要一看到這個(gè)跡象，它的管制措施只要稍微“松開(kāi)水龍頭”，瞬間就能用碾壓級(jí)的成本優(yōu)勢(shì)讓美日跟西方的投資血本無(wú)歸。而其他的科技企業(yè)，當(dāng)你沒(méi)辦法預(yù)測(cè)你下個(gè)月建廠所需要的關(guān)鍵材料，是不是會(huì)因?yàn)楸本┑囊豁?xiàng)決定而切斷關(guān)鍵稀土材料供應(yīng)的時(shí)候，你還敢做出這樣一個(gè)動(dòng)輒數(shù)百億美金的長(zhǎng)期投資的決策嗎？不敢。就是因?yàn)檫@樣巨大的不確定性，會(huì)迫使這些公司反過(guò)來(lái)向本-國(guó)-當(dāng)-局施壓，要求他們緩和對(duì)華關(guān)系?？吹搅藛?？這就非常巧妙的在美國(guó)跟它本國(guó)的跨國(guó)企業(yè)之間打入了一個(gè)鍥子。 “十月風(fēng)暴”最深遠(yuǎn)的影響并非短期的市場(chǎng)動(dòng)蕩，而是從根本上改寫(xiě)了過(guò)去四十年全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)底層邏輯。一個(gè)以“效率”為最高追求的時(shí)代已經(jīng)宣告結(jié)束了，一個(gè)以“安全”跟“韌性”為核心考量的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。這樣一場(chǎng)沖突，它宣告全球供應(yīng)鏈管理奉行了近半個(gè)世紀(jì)的“準(zhǔn)時(shí)制的生產(chǎn)”，也就是justintime理念徹底終結(jié)。之前這個(gè)模式的成功建立在“全球政治穩(wěn)定”、“貿(mào)易能夠自由流動(dòng)”的假設(shè)之上，但新冠疫情、俄烏沖突以及中美對(duì)抗，一次又一次的證明了這個(gè)假設(shè)的脆弱性，當(dāng)港口可以被關(guān)閉，當(dāng)原材料可以被禁運(yùn)的時(shí)候，過(guò)度優(yōu)化的justintime的系統(tǒng)就會(huì)從一個(gè)成本優(yōu)勢(shì)變成是一種致命的戰(zhàn)略劣勢(shì)。全球的企業(yè)被迫進(jìn)行一場(chǎng)非常痛苦但又非常必要的范式轉(zhuǎn)型，也就是從“準(zhǔn)時(shí)制”（justintime）轉(zhuǎn)向“以防萬(wàn)一制”（justincase），這樣一種模式的核心不再是“效率最大化”，而是“風(fēng)險(xiǎn)最小化”，它的策略包括要增加庫(kù)存，供應(yīng)鏈要實(shí)現(xiàn)多元化，生產(chǎn)回流與近岸外包。這樣一場(chǎng)系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的深遠(yuǎn)影響。企業(yè)為了構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈，必須要付出更高的成本，而這些新增加的安全成本，或者地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的溢價(jià)，最終一定會(huì)通過(guò)更高的產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)給全球的消費(fèi)者，這也就意味著世界可能將告別過(guò)去幾十年的低通脹的時(shí)代，進(jìn)入一個(gè)由地緣-政-治-驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)性的高通脹的新時(shí)期。 “十月風(fēng)暴”這樣一個(gè)標(biāo)志性的事件宣告了過(guò)去三十年以“效率”為導(dǎo)向的“全球化1.0時(shí)代”的終結(jié)，一個(gè)以大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)跟陣營(yíng)對(duì)抗為主要特征的更加分裂更加危險(xiǎn)的“全球化2. 0時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)。首先，供應(yīng)鏈必然會(huì)從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“韌性優(yōu)先”。過(guò)去我們追求的是“成本最低”，但是將來(lái)一定會(huì)追求“安全”跟“多備份”。第二就是地緣-政-治-風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估必須成為核心決策的一部分。以前，大家通常認(rèn)為這些是“黑天鵝”，但在新的常態(tài)下，它就是“房間里的大象”。地緣-政-治的重要性被空前抬高了，而能跨越技術(shù)跟地緣-政-治-鴻溝的一些復(fù)合型的人才將會(huì)變得更加有價(jià)值?！安牧峡茖W(xué)”、“供應(yīng)鏈管理”、“國(guó)際制裁法”、“網(wǎng)絡(luò)安全”這些傳統(tǒng)的專業(yè)如果能夠跟地緣-政-治-分析進(jìn)行一個(gè)crossover的話，會(huì)變成未來(lái)的一個(gè)黃金賽道。第三必須為“雙軌制”乃至于“多軌制”的規(guī)則體系做好準(zhǔn)備。未來(lái)，一家公司可能同時(shí)需要遵守中美兩道截然不同甚至互相沖突的監(jiān)管體系。 世界已經(jīng)回不去了，在這樣一個(gè)更加危險(xiǎn)更加分裂也更加充滿不確定性的時(shí)代，所有人都需要重新尋找自己的位置。

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高野海青