<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 2025年10月1日凌晨，美國聯(lián)邦政府時隔七年再度陷入"停擺"困境。隨著參議院否決兩黨各自提交的撥款法案，這個擁有世界最強大經(jīng)濟體量的國家，因政治博弈被迫按下部分公共服務(wù)"暫停鍵"。從國家公園關(guān)閉到經(jīng)濟數(shù)據(jù)停發(fā)，從雇員斷薪到行業(yè)受損，這場被外媒稱為"政治鬧劇"的危機，不僅暴露了美國兩黨極化的深層矛盾，更讓全球見證了其治理體系的脆弱性。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 一制度根源</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 美國聯(lián)邦政府"關(guān)門"并非真正意義上的全面停擺，而是因預(yù)算撥款中斷導(dǎo)致的公共服務(wù)停滯，其直接根源在于美國獨特的財政預(yù)算制度。根據(jù)1974年《國會預(yù)算與截留控制法案》，聯(lián)邦政府的年度支出必須經(jīng)過國會批準(zhǔn)，新財年（每年10月1日起）開始前若國會未通過撥款法案或臨時支出法案，政府就會因資金耗盡陷入停擺狀態(tài)。這種制度設(shè)計本應(yīng)通過權(quán)力制衡保障財政審慎，卻在兩黨極化背景下異化為政治博弈的工具。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">從歷史數(shù)據(jù)看，自1970年代確立現(xiàn)代預(yù)算流程以來，美國國會僅在1977年、1989年等4個財政年度按時通過全部撥款法案，絕大多數(shù)時候依賴臨時撥款法案維持運作，而"邊緣對抗"式的討價還價已成為常態(tài)。2025年的停擺危機延續(xù)了這一軌跡：共和黨試圖通過臨時撥款法案削減民主黨核心政策支出，民主黨則以"冗長辯論"阻撓表決，最終導(dǎo)致預(yù)算僵局。正如《華爾街日報》所言，表面看似具體議題的分歧，實質(zhì)是兩黨信任體系的全面崩塌——反對黨已不再相信執(zhí)政方能按規(guī)定使用預(yù)算，為反對而反對成為常態(tài)。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 二 停擺危機</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 美國聯(lián)邦政府的行政架構(gòu)由眾多部門和獨立機構(gòu)構(gòu)成，涵蓋國家安全、公共服務(wù)、經(jīng)濟管理等核心領(lǐng)域，主要包括國務(wù)院、國防部、財政部、衛(wèi)生部、國土安全部等15個內(nèi)閣部門，以及國立衛(wèi)生研究院、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、美國宇航局（NASA）等數(shù)十個獨立機構(gòu)，總雇員規(guī)模超過200萬人。這些部門中，承擔(dān)"必要服務(wù)"的國防、執(zhí)法等領(lǐng)域人員需維持運轉(zhuǎn)，而多數(shù)非核心部門則被迫停擺。據(jù)最新消息，美國駐中國大使館宣布美國政府停擺期間，網(wǎng)站停止更新。你就知道美國停擺有對美國影響有多大。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">停擺的沖擊首先落在普通雇員身上。據(jù)白宮披露，此次危機中約75萬聯(lián)邦雇員被迫停薪休假，另有大量軍隊、邊境巡邏人員等"必要服務(wù)"提供者需無薪上班，僅在撥款法案通過后才能領(lǐng)取補發(fā)工資[__LINK_ICON]。更令人揪心的是，特朗普政府還計劃推進大規(guī)模裁員，數(shù)千名被認(rèn)定為"與政府價值觀不符"的雇員面臨永久性失業(yè)風(fēng)險[__LINK_ICON]。對這些雇員而言，停擺意味著收入中斷的現(xiàn)實壓力：國會山工作人員伯格斯貝肯坦言，有存款者尚可支撐，但缺乏儲蓄的年輕人已陷入生活困境[__LINK_ICON]。數(shù)據(jù)顯示，停擺僅一周就有1.2萬名雇員排隊領(lǐng)取救濟糧，密西西比州單親媽媽帶娃看病連180美元醫(yī)藥費都無力承擔(dān)。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">與普通雇員的窘迫形成鮮明對比的是，美國高級官員基本不受停擺影響。作為政策制定者的內(nèi)閣成員、國會議員等核心政治人物，其薪酬發(fā)放和日常辦公并未因預(yù)算僵局中斷。這種"權(quán)責(zé)倒掛"的現(xiàn)象愈發(fā)凸顯出停擺危機的本質(zhì)——兩黨精英將普通雇員和民眾福祉當(dāng)作博弈籌碼，卻無需承擔(dān)自身決策帶來的直接后果。正如輿論所批評的："當(dāng)政客們在國會爭吵不休時，那些維持國家運轉(zhuǎn)的普通人正在為生計發(fā)愁。"</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 三經(jīng)濟重創(chuàng)</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">政府停擺對美國經(jīng)濟的打擊是全方位且多層次的，從宏觀GDP到具體行業(yè)，從短期損失到長期隱患，其影響遠(yuǎn)超政治層面的紛爭。白宮國家經(jīng)濟委員會主任凱文·哈西特披露，此次停擺正以每周約150億美元的速度削減經(jīng)濟產(chǎn)出，相當(dāng)于每天燒掉3艘驅(qū)逐艦，或21萬個普通家庭一年的收入。這一數(shù)字較2018年停擺時的日均損失增長了7倍，反映出美國經(jīng)濟對政府服務(wù)的依賴度已顯著提升。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">從行業(yè)維度看，旅游業(yè)成為首個"重災(zāi)區(qū)"。美國國家公園保護協(xié)會估算，黃石等國家公園關(guān)閉期間，每天損失100萬美元門票收入，周邊商戶日均損失達(dá)7700萬美元。美國旅游協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，停擺一周導(dǎo)致旅游業(yè)整體損失10億美元，相當(dāng)于摧毀100個中型旅行社。醫(yī)療領(lǐng)域的損失更難用金錢衡量：國立衛(wèi)生研究院被迫暫停120項試驗，其中包括5個癌癥新藥項目，4000多名患者的治療希望因此破滅。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">宏觀經(jīng)濟層面的隱性風(fēng)險同樣不容忽視。由于勞工統(tǒng)計局未能按計劃公布月度就業(yè)數(shù)據(jù)，美聯(lián)儲在判斷經(jīng)濟形勢時陷入"盲目狀態(tài)"，難以制定精準(zhǔn)的貨幣政策應(yīng)對通脹與就業(yè)的雙重壓力。高盛警告稱，每停擺一周將導(dǎo)致GDP增速下降0.15-0.2個百分點，若持續(xù)一個月，將新增4.3萬失業(yè)人口，消費者支出減少300億美元。更嚴(yán)重的是，停擺已引發(fā)市場恐慌，美股一周內(nèi)下跌2.3%，VIX恐慌指數(shù)升至2023年以來最高，美元信用也受到?jīng)_擊，巴西、印度等國紛紛增持人民幣儲備或采用本幣結(jié)算石油貿(mào)易。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">長期來看，停擺造成的"發(fā)展赤字"更難彌補。NASA的木衛(wèi)二探測器因停擺錯過了發(fā)射窗口，直接增加3億美元額外成本；疾控中心等機構(gòu)的科研人員開始離職求職，人才流失對公共衛(wèi)生體系的損害可能持續(xù)數(shù)年。歷史數(shù)據(jù)顯示，2013年16天停擺造成240億美元損失，2018年35天停擺損失超100億美元，每次危機的"后遺癥"都需要半年以上才能逐步緩解。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 四全球笑柄</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">半個多世紀(jì)以來，美國聯(lián)邦政府已發(fā)生20多次停擺，平均每兩年就有一次陷入運作停滯，這種頻繁的治理危機讓美國所謂的"民主樣板"淪為全球笑柄。2025年的停擺危機中，國際輿論普遍批評美國將政治斗爭凌駕于國家利益之上，《紐約時報》民調(diào)顯示，近三分之二選民認(rèn)為美國"分裂嚴(yán)重，已無法解決自身問題"，昆尼皮亞克大學(xué)調(diào)查更顯示80%受訪者認(rèn)同國家陷入政治危機。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">停擺危機暴露的核心弊病是兩黨政治的徹底極化。在2026年議會大選的背景下，兩黨將預(yù)算案完全異化為選票武器：共和黨試圖通過削減開支討好保守派選民，民主黨則以阻撓撥款鞏固進步派基本盤，雙方均不愿妥協(xié)退讓，導(dǎo)致國會淪為"否決政治"的戰(zhàn)場。更嚴(yán)重的是，這種"為反對而反對"的邏輯已形成死循環(huán)：共和黨執(zhí)政時民主黨全力阻撓預(yù)算，民主黨上臺后共和黨如法炮制，而38萬億美元的聯(lián)邦債務(wù)和減稅政策帶來的赤字壓力，讓預(yù)算博弈的風(fēng)險不斷放大。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這種制度性弊病不僅削弱了美國的國內(nèi)治理能力，更動搖了其全球公信力。政府停擺期間，美軍雖然基本運作得以維持，但民間服務(wù)人員停薪、軍事基地配套設(shè)施關(guān)閉等問題已影響軍心，駐外美軍甚至無法收看軍事電視網(wǎng)節(jié)目，軍人撫恤金發(fā)放也遭遇阻礙。國際社會開始質(zhì)疑美國的全球領(lǐng)導(dǎo)能力，盟友對其安全承諾的信心持續(xù)下降，而競爭對手則借機批評其治理體系的脆弱性。正如分析人士所言："當(dāng)一個國家連基本的政府運作都無法保障時，其所謂的'全球領(lǐng)導(dǎo)力'不過是自欺欺人。"</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 五博弈不止</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">截至2025年10月10日，美國政府停擺已進入第10天，兩黨在參議院的再次表決仍以失敗告終，僵局何時打破尚不可知。這場危機清晰地表明，美國政府停擺已從"技術(shù)性問題"演變?yōu)?quot;制度性病癥"，其根源在于權(quán)力制衡機制的異化和兩黨政治的極化。每周150億美元的經(jīng)濟損失、75萬雇員的生計困境、無數(shù)家庭的生活難題，都在為這場政治博弈買單。</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">歷史經(jīng)驗告訴我們，即便此次停擺最終通過臨時撥款法案結(jié)束，只要兩黨極化的根源未除，預(yù)算博弈的戲碼仍會反復(fù)上演。當(dāng)政治人物將選票置于民生之上，將議會變成戰(zhàn)場，受損的不僅是美國經(jīng)濟，更是民眾對政府的信任。美國聯(lián)邦政府的停擺危機，與其說是民主制度的必然產(chǎn)物，不如說是政治精英失能的直接后果——這或許才是這場全球笑柄背后最值得警惕的真相。</b></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:18px;"> 25年10月10日</b></p>