<p class="ql-block">《中國應(yīng)急管理報》記者 梁 穎</p><p class="ql-block">通訊員 李園峰 薛 根</p><p class="ql-block">鏈接:</p><p class="ql-block">http://paper.aqsc.cn/202508/20/coly3.html</p> <p class="ql-block"> 8月10日早七點，江蘇省興化市楚水漁具廠的保安隊長季開富拿著巡廠記錄表開始了一天的工作。他熟練地打開手機 APP，對著承租方箱二哥新材料包裝廠的消防器材掃碼簽到，電子屏上實時顯示“已巡查3家，無異常”的字樣?！皟赡昵翱刹皇沁@樣，那會兒廠區(qū)亂得下不去腳，現(xiàn)在看著心里踏實多了?！奔鹃_富的話里透著欣慰。</p><p class="ql-block"> 這場變化，源于興化市針對“廠中廠”頑疾推行的閉環(huán)式管理改革。據(jù)介紹，閉環(huán)式管理改革，即通過“一廠一檔”建清單、簽責任協(xié)議明權(quán)責、設(shè)部門專班解難題，讓“糊涂賬”變“明白單”；再以動態(tài)更新抓常態(tài)、考核督導(dǎo)促長效 ，推動“ 廠中廠 ”整治從“ 一 陣風(fēng)”轉(zhuǎn)向閉環(huán)化。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">從“糊涂賬”到“明白單”</p><p class="ql-block"> 過去，興化市的“廠中廠”管理如同一筆理不清的“糊涂賬”。一些小型生產(chǎn)經(jīng)營單位隨意出租閑置場所，導(dǎo)致大量實際生產(chǎn)經(jīng)營單位游離于監(jiān)管之外。出租方對承租方的管理撒手不管，安全責任落實更是直接懸空，安全管理盲點隨處可見 。 由于中小微 型“廠中廠”替換率高、底數(shù)變動快，問題層出不窮，隱患難以根除。</p><p class="ql-block"> 從2023年開始，興化市對區(qū)域內(nèi)“廠中廠”承租方逐家摸排、一廠一檔，建立問題清單，實行銷號管理。該市明確“廠中廠”出租方為安全管理第一責任人；簽訂應(yīng)急管理部門與出租方、出租方與承租方的安全管理責任協(xié)議。應(yīng)急管理部門建設(shè)安全管理信息平臺，錄入出租方、承租方整治信息，跟蹤監(jiān)管，從而形成了一套安全整治“明白單”。</p><p class="ql-block"> 近日，記者走進興化市雙華漁具制造有限公司的消防控制室，看到墻上懸掛的《安 全責任分區(qū)圖》格外醒目。圖中用不同顏色標注著5層廠房里12家承租方的責任邊界，連每個消火栓的管護責任都精確到個人。</p><p class="ql-block"> “以前租出去就不管了，出了問題</p><p class="ql-block">互相扯皮?！痹摴矩撠熑送跬トA翻出整改前的照片，樓道里堆滿貨物，電線像蜘蛛網(wǎng)似的亂拉?！坝幸淮?，應(yīng)急管理局的工作人員帶著專家來排查，光問題清單就列了3頁紙?！蓖跬トA說。</p><p class="ql-block"> 小問題好改，重點難點問題，特別是涉及多部門監(jiān)管的問題怎么改？這份清單成了破局的“鑰匙”。興化市在“廠中廠”整治方案中明確要求，對整治過程中存在的重點、難點問題，形成專項整治重點問題清單，報告各行業(yè)主管部門和“廠中廠”工作專班。這個專班由工信、自規(guī)、住建、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、消防救援、應(yīng)急管理等多部門組成。</p><p class="ql-block"> 在興化市雙華漁具制造有限公司列出的問題清單中，用紅色色塊標注的“消防水泵缺失”被列為頭號整改難題。專班人員帶著企業(yè)跑手續(xù)、找施工隊 ，僅用10天就建成了標準化泵房。如今，該公司每層樓的消火栓上都貼著二維碼，掃碼就能查看維護記錄。12家承租方的整改檔案在檔案室碼放整齊，每一頁都有驗收記錄簽字。</p><p class="ql-block"> 在興化市，像這樣的“明白單”已經(jīng)覆蓋270家出租方。興化市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員盛偉打開電腦告訴記者，“一廠一檔”系統(tǒng)里清晰記錄著每家企業(yè)的隱患整改進度：830多家承租方共發(fā)現(xiàn)1050處隱患，已全部整改到位。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">從“一陣風(fēng)”到“常態(tài)化”</p><p class="ql-block"> 安全管理的關(guān)鍵在于常態(tài)化、長效化 。 興化市應(yīng)急管理局和所屬園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道構(gòu)建“一廠一冊”安全管理模式，統(tǒng)一設(shè)置安裝“廠中廠”安全（消防）網(wǎng)格管理公示牌，實時動態(tài)更新底冊清單。將整改過程中易反復(fù)、易“回潮”的問題，劃分為固態(tài)、動態(tài)兩類隱患，明確專人跟蹤，同時開展“廠中廠”整治效果“回頭看”，保障整治工作常態(tài)長效。</p><p class="ql-block"> “市安委辦將此項工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核，并定期開展巡查督導(dǎo)，通報整治工作進展，對工作開展不力或存在重大事故隱患、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，組織警示約談?！痹撌袘?yīng)急管理局副局長陳崗說。</p><p class="ql-block"> 興化市楚水漁具廠的法定代表人吳來紅至今記得2023年的那次整改?！芭菽宸坎鸪臅r候，有租戶跟我急眼，說這樣就沒地方做飯住宿了?！彼钢F(xiàn)在的員工食堂說，“專班幫我們協(xié)調(diào)了合規(guī)宿舍，還請人重新設(shè)計了電路，現(xiàn)在11家租戶沒一個說不好的?！?lt;/p><p class="ql-block"> 變化藏在細節(jié)里：車間門口的應(yīng)急燈換成了智能款，斷電后自動亮起并發(fā)送警報；電動自行車集中充電區(qū)裝了充電樁，充滿后自動斷電；就連滅火器的壓力值，都有人每月檢查登記。</p><p class="ql-block"> 最讓吳來紅安心的是復(fù)查機制。2024年10月，有租戶偷偷在車間給電動自行車充電，被一周后的首輪復(fù)查逮個正著“。不僅罰了款，還影響續(xù)租信用分，現(xiàn)在沒人敢碰紅線?！彼_巡廠記錄本給記者看，上面密密麻麻記錄了10多頁隱患，廠區(qū)內(nèi)沒出過一起安全事故。</p><p class="ql-block"> 如今在興化市，10家示范廠的經(jīng)驗正在加速推廣。每周“廠中廠”負責人的微信群里都會推送“閉環(huán)管理小課堂”，從隱患排查到應(yīng)急演練，一步步教方法、傳經(jīng)驗。截至目前，該市生產(chǎn)安全事故起數(shù)連續(xù)18個月保持“零增長”。規(guī)范管理不僅筑牢了安全防線，更讓企業(yè)贏得客戶信任，“廠中廠”訂單履約率同比提升30%以上。</p><p class="ql-block"> 8月10日傍晚，吳來紅完成最后一次巡查 ，在本子上寫下“ 今日巡查完畢”。這個細節(jié)，藏著興化“廠中廠”治理的密碼：把每個鏈條都扣緊，讓安全落地生根。</p>