<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:22px;"> 三談中國的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> ——榆中縣，抗洪救災(zāi)工作的優(yōu)秀樣板</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(176, 79, 187); font-size:22px;"> 朱 冬 生</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 長期以來我始終關(guān)注著中國的森林防火救災(zāi)、抗洪救災(zāi)、抗震救災(zāi)，寫過大興安嶺森林救火、汶川大地震、舟曲泥石流、云南昭通地震、甘肅積石山縣的抗震救災(zāi)工作的許多文章，其中把救災(zāi)工作作為國家機(jī)制來表述，曾經(jīng)寫過兩篇文章：</span></p> <p class="ql-block"> 2014年8月3日，云南昭通地區(qū)發(fā)生6.5級(jí)地震，我寫過《中國卓越的抗震救災(zāi)機(jī)制》的文章，我在文章的開篇說，黨中央、國務(wù)院和全國人民的心一下子都連結(jié)在了一起。前方發(fā)生災(zāi)難，后方想盡一切辦法進(jìn)行救援。兩天來，習(xí)近平總書記惦記著災(zāi)區(qū)，關(guān)心著災(zāi)民，立即安排全力以赴抗震救災(zāi)。兩天來從中央到地方，從軍隊(duì)到老百姓，十萬火急，動(dòng)用一切手段，調(diào)動(dòng)一切力量，為了災(zāi)區(qū)，為了災(zāi)民，全中國人民展開了一場生死大營救，一幅幅感 人的場景，讓人們激動(dòng)、感動(dòng)。我為習(xí)總書記，我為中國中央政府，我為我們的戰(zhàn)友，感到驕傲；我為中國卓越的抗震救災(zāi)機(jī)制，神速、快捷、科學(xué)、周到、具體，感到驕傲。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 2023年12月18日，甘肅臨夏州積石山縣及其周邊地區(qū)6.2級(jí)地震后，我寫過《再談中國卓越的抗震救災(zāi)機(jī)制》的文章，我的文章開頭說，積石山縣的地震與9年前發(fā)生在云南昭通的地震一樣，造成了重大的人員傷亡，大量房屋毀壞，部分水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損。加上寒潮來襲，救人、保障已到了刻不容緩的地步。地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記高度重視，并作出重要指示，要求全力開展搜救，及時(shí)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，防范發(fā)生次生災(zāi)害，妥善安置受災(zāi)群眾，保障群眾基本生活。中央多部門迅速行動(dòng)，甘肅省和青海省快速響應(yīng)，第一時(shí)間投入全部力量，社會(huì)各界積極響應(yīng)，救災(zāi)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一場與災(zāi)情交火的戰(zhàn)斗瞬時(shí)打響……</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 此次甘肅榆中縣的抗洪救災(zāi)再一次的感動(dòng)了我，災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)和所有的救災(zāi)部門都在“第一時(shí)間”，作出了救災(zāi)力量的部署，都在“第一時(shí)間”搜救、搶救受災(zāi)人員，都在“第一時(shí)間”保障了受災(zāi)群眾的吃、住、行、醫(yī)。“第一時(shí)間”就像鐵律一樣帶到了救災(zāi)現(xiàn)場，成為中國式救災(zāi)的經(jīng)典案例。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 8月7日18時(shí)，甘肅省蘭州市榆中縣遭遇短時(shí)強(qiáng)降雨，引發(fā)山洪災(zāi)害，七八天來，榆中縣的抗洪救災(zāi)始終在艱難困苦復(fù)雜有條不紊卓有成效的進(jìn)行中。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 榆中縣地處隴西黃土高原，大部分地區(qū)黃土覆蓋，由東南、東北向西北傾斜。地勢(shì)南高北低，中部低洼，呈馬鞍形。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 災(zāi)情一發(fā)生，全縣所有的觀測(cè)站都啟動(dòng)了，每時(shí)每刻的災(zāi)情都準(zhǔn)確無誤的上傳到各級(jí)抗洪救災(zāi)指揮中心，直到中央。強(qiáng)降水主要集中在榆中縣城及南部，相鄰3個(gè)氣象觀測(cè)站超過100毫米，其余氣象觀測(cè)站降水量在30-100毫米之間，具有非常明顯的局地性。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 此次榆中縣的降水，興隆山站220.2毫米，城關(guān)站156.9毫米，小康營站105.2毫米，均為3個(gè)氣象觀測(cè)站自2002年建站以來日最強(qiáng)降水，具有非常強(qiáng)的極端性。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 如此持續(xù)時(shí)間長、極端性的強(qiáng)降雨，落在土層疏松、植被覆蓋率低、水土保持能力弱的黃土高原上，后果可想而知。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 榆中縣大暴雨降水量較大的地方在榆中縣南部的城關(guān)鎮(zhèn)、馬坡鄉(xiāng)、小康營鄉(xiāng)、夏官營鎮(zhèn)、新營鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。14個(gè)行政村道路阻斷，供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。114個(gè)基站中斷，1萬多群眾通信被阻斷。人飲工程、河道堤防工程受損嚴(yán)重，2.4萬人正常飲水受到影響。農(nóng)作物受災(zāi)面積3620畝，2540余間房屋受損。短時(shí)間內(nèi)即造成10數(shù)人死亡、三十多人失聯(lián)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px; color:rgb(1, 1, 1);"> 災(zāi)害發(fā)生后，甘肅省委、省政府高度重視，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，省委主要領(lǐng)導(dǎo)也第一時(shí)間奔赴受災(zāi)現(xiàn)場組織開展救援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。投入救援力量從最初的2700多人、車輛機(jī)械980臺(tái)次、應(yīng)急物資8530件（套）日漸增加，七八天來從未缺口。</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 幾十年來，中國在救災(zāi)機(jī)制中，無論是國家最高等級(jí)的抗總、防總、救總，還是到災(zāi)情發(fā)生的省、地、市、縣、鄉(xiāng)、村強(qiáng)調(diào)的都是“第一時(shí)間”，此次榆中縣的抗洪救災(zāi)工作把損失降到最低，靠的就是無數(shù)的“第一時(shí)間”救護(hù)和保障。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 第一時(shí)間</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 調(diào)整部署救援隊(duì)伍</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 災(zāi)情發(fā)生后，武警、消防等力量第一時(shí)間迅速從S104榆中段城關(guān)鎮(zhèn)峽口、新營鎮(zhèn)至馬坡鄉(xiāng)段村級(jí)道路、S104阿干鎮(zhèn)3個(gè)方向徒步深入受災(zāi)最重、交通阻斷的馬坡鄉(xiāng)馬蓮灘村、舊莊溝村等重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)域。甘肅省消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)和國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，先后調(diào)派蘭州、白銀、定西、臨夏、蘭州新區(qū)、訓(xùn)保6個(gè)支隊(duì)717名消防救援人員、7頭搜救犬、16艘舟艇第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)緊急救援。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 國家消防救援局工作組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場踏勘災(zāi)情，他們帶來了習(xí)主席和黨中央對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷，帶來了充足的食品、被裝和救災(zāi)物資，帶來了抗洪救災(zāi)隊(duì)伍與力量部署。他們還指導(dǎo)專業(yè)人員采取無人機(jī)空中偵察、地面人員搜索、衛(wèi)星便攜站信息支撐等方式全力搜救失聯(lián)人員。</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 國家消防救援局工作組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場踏勘災(zāi)情，研究救援方案與力量部署，指導(dǎo)隊(duì)伍采取無人機(jī)空中偵察、地面人員搜索、衛(wèi)星便攜站信息支撐等方式全力搜救失聯(lián)人員。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 抗洪搶險(xiǎn)工作一開始，按照指揮部部署安排，甘肅消防救援總隊(duì)約450人第一時(shí)間在馬蓮灘村分組沿河道搜尋；甘肅森林消防總隊(duì)、西北救援中心約330人在舊莊溝村、白家堡壘、上莊村一線和城關(guān)鎮(zhèn)興隆山村區(qū)域沿河道搜尋。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 第一時(shí)間</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 搶通主干道，恢復(fù)局部供電</span></p><p class="ql-block"> 省道104線是榆中縣城通往興隆山腹地最快的主干道，沿著這條道路往前，就是此次山洪受災(zāi)較為嚴(yán)重的馬坡鄉(xiāng)多個(gè)村莊。</p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 由于該道路處于一處彎道，山洪持續(xù)對(duì)路面沖刷，導(dǎo)致路段將近200米的地基損毀，僅有半幅路徑可供通行，且不足以支持大型機(jī)械通過。搶險(xiǎn)人員第一時(shí)間到達(dá)該路段的地基進(jìn)行加固，搶通道路以提升后續(xù)救援的效率。目前該路段局部供電已恢復(fù)。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 災(zāi)情發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)一調(diào)度，中國安能集團(tuán)第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集工程、水文、地質(zhì)等技術(shù)專家和搶險(xiǎn)骨干230余人，攜帶重型挖掘機(jī)、裝載機(jī)、多功能抽水車、偵測(cè)無人機(jī)、三維激光掃描儀、生命探測(cè)儀等專業(yè)救援裝備90臺(tái)（套）緊急馳援，第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)。救援隊(duì)伍最先全力投入榆中縣通往馬坡鄉(xiāng)的S104省道道路搶通以及河道疏浚，全力打通搶險(xiǎn)救災(zāi)“生命線”。有關(guān)部門為加快搶修剩余電網(wǎng)線路和通信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站，力爭在第一時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電力、通信，讓受降雨影響停運(yùn)的電網(wǎng)線路盡快修復(fù)，中斷的67個(gè)通信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站第一時(shí)間即基本修復(fù)通訊和交通，并加快對(duì)受降雨影響中斷的剩余電網(wǎng)線路和通訊移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站搶修，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電力、通訊。</span></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 第一時(shí)間</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 緊急轉(zhuǎn)移群眾，</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8); font-size:20px;"> 確保安置點(diǎn)物資保障</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 受災(zāi)群眾的安置和救助工作是搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重點(diǎn)，災(zāi)情發(fā)生后，省防汛抗旱指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間開展救援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。應(yīng)急、公安、交通、消防、電力、通信、醫(yī)療等部門迅速響應(yīng)，2700余名救援人員投入救援，出動(dòng)車輛機(jī)械980臺(tái)次，準(zhǔn)備應(yīng)急物資8530件（套），累計(jì)轉(zhuǎn)移安置9828人。榆中縣第一時(shí)間內(nèi)就解決了通過投親靠友就近安置、征用酒店集中安置、設(shè)置學(xué)校及村委會(huì)等分片安置。受災(zāi)初期，即征用酒店54家，設(shè)置學(xué)校、村委會(huì)等集中安置點(diǎn)數(shù)十個(gè)，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾近萬人。</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 榆中縣委書記崔峰巍告訴記者，根據(jù)受災(zāi)情況，第一時(shí)間調(diào)配帳篷、棉被、折疊床等物資3000多套，確保受災(zāi)群眾有安全住所和基本生活用具，其后陸續(xù)的解決了所有受災(zāi)群眾的需求。第一時(shí)間，組織37輛救護(hù)車200余名醫(yī)護(hù)人員趕赴一線，在縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健院儲(chǔ)備床位734張，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治和健康檢查。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 目前榆中縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，全面動(dòng)員黨員干部群眾，積極投入失聯(lián)人員搜救和受災(zāi)群眾安置等工作。一方面，做好救援及人員搜尋工作，進(jìn)一步加大失聯(lián)人員的搜尋力度，擴(kuò)大搜尋范圍，不放過任何一個(gè)可能的線索，只要有一絲希望，絕不放棄。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救援人員的安全保障，確保救援工作安全、有序進(jìn)行。另一方面，妥善做好受災(zāi)群眾安置和生活保障，持續(xù)安排好安置點(diǎn)群眾的生活需求，及時(shí)補(bǔ)充生活物資，保障安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的就業(yè)幫扶和生活救助，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 幾十年來，我對(duì)我國的抗洪救災(zāi)工作、抗震救災(zāi)工作、森林防火救災(zāi)工作對(duì)部隊(duì)，對(duì)學(xué)校，做過一些講話。我經(jīng)常在這些講話中形容中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的工作作風(fēng)，從早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)的任何一個(gè)小時(shí)的時(shí)間段內(nèi)，你都可以從網(wǎng)絡(luò)上核查統(tǒng)計(jì)到至少有一萬個(gè)黨的會(huì)議，他們可能是黨小組、黨支部、縣以上黨委、政府機(jī)關(guān)各部委辦都在安排同一項(xiàng)工作，就是現(xiàn)在、馬上、明天、近期要為老百姓辦的實(shí)事。全世界沒有哪個(gè)國家、哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)政黨、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人像中國這樣重視老百姓身邊的工作，這當(dāng)中當(dāng)然有各項(xiàng)救災(zāi)工作，發(fā)達(dá)國家做不到，落后國家更做不到。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 中國卓越的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，不僅是中國人民的驕傲，同時(shí)也受到了世界輿論的一致好評(píng)。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(1, 1, 1); font-size:20px;"> 全中國人民相信，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)的廣大人民群眾一定能夠戰(zhàn)勝災(zāi)害，取得抗洪救災(zāi)、災(zāi)后重建的巨大勝利。</span></p> <p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;"> 說 明:</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:20px;"> 文中的照片都是來自于網(wǎng)上的榆中縣抗洪救災(zāi)的圖片報(bào)道，如有差錯(cuò)，請(qǐng)予指正，立即調(diào)整。</span></p>