<p class="ql-block"> 在城市化進(jìn)程不斷加速的當(dāng)下，城市作為人類社會活動的核心載體，其安全與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。城市生命線如同城市的 “血脈” 和 “神經(jīng)”，涵蓋燃?xì)?、供水、排水、供熱、橋梁、隧道、綜合管廊等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活的基本保障。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為提升城市生命線管理水平、保障城市安全運(yùn)行的關(guān)鍵路徑。城市生命線數(shù)字化建設(shè)，通過融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施的全面感知、實(shí)時監(jiān)測、智能分析和精準(zhǔn)決策，為城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。</p><p class="ql-block"> 2024年發(fā)布以下5個國家政策支持方向無一不指向“城市生命線”城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)政策支持??！</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">??國家五大政策文件支持城市生命線工程</b></p><p class="ql-block"> 1、 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見 </p><p class="ql-block"> 2、 關(guān)于開展城市更新示范工作的通知</p><p class="ql-block"> 3、 建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知</p><p class="ql-block"> 4、 關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的通知</p><p class="ql-block"> 5、 關(guān)于開展城市更新示范工作的通知</p> <p class="ql-block">據(jù)國家發(fā)改委消息，2025年8000億元“兩重”（重大戰(zhàn)略、重大安全）建設(shè)項(xiàng)目清單和7350億元中央預(yù)算內(nèi)投資先后下達(dá)完畢。綜合分析資金投向，此輪投資呈現(xiàn)三個顯著特征：</p><p class="ql-block">● 雙輪驅(qū)動：硬基建與軟機(jī)制建設(shè)同步推進(jìn)，其中地下管網(wǎng)作為城市"生命線"獲得超14萬公里改造指標(biāo)。</p><p class="ql-block">● 區(qū)域差異化：西部及東北地區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助比例最高可達(dá)80%，西藏地區(qū)有可能獲全額補(bǔ)助。</p><p class="ql-block">● 智慧化標(biāo)配：所有新建管網(wǎng)項(xiàng)目均要求配備物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，地級以上城市100%納入生命線工程監(jiān)測系統(tǒng)。</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一、15350資金實(shí)施路徑細(xì)化</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“硬投資”方面</b>，2025年“兩重”建設(shè)共安排8000億元支持1459個項(xiàng)目，涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造和普通高中建設(shè)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高等教育提質(zhì)升級等重點(diǎn)領(lǐng)域。</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">“軟建設(shè)”方面</b>，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措。包括優(yōu)化長江沿線鐵路投融資模式，建立健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，完善國家物流樞紐規(guī)劃布局，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適配機(jī)制，探索“風(fēng)電光伏+治沙”、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新模式等。</p><p class="ql-block">今年7350億元中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放、綠色發(fā)展、社會民生、國家安全體系和能力現(xiàn)代化、災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。</p><p class="ql-block">現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、國家安全體系和能力現(xiàn)代化、災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)類項(xiàng)目落地的常見類型包括城市生命線安全工程、排水防澇能力提升、污水提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)供水一體化、供熱管網(wǎng)改造及智慧化、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造及智慧化等。</p> <p class="ql-block">二、地下管網(wǎng)的項(xiàng)目資金支持比例</p><p class="ql-block">公開文件中，與地下管網(wǎng)專項(xiàng)資金的支持比例相關(guān)的政策如下。</p><p class="ql-block">01</p><p class="ql-block">排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)</p><p class="ql-block">主要支持排水管渠、排澇除險(xiǎn)設(shè)施、數(shù)字化綜合信息管理平臺。資金支持比例原則上按中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項(xiàng)目總投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）的45%、60%、60%控制。</p><p class="ql-block">02</p><p class="ql-block">城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ讨醒腩A(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)</p><p class="ql-block">主要支持城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等老化管道和設(shè)施。資金支持比例原則上按照東部、中部、西部、東北地區(qū)分別不高于對應(yīng)非專業(yè)經(jīng)營單位和工商業(yè)用戶產(chǎn)權(quán)的老化更新改造投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）的30%、45%、60%、60%控制，四省涉藏州縣和南疆四地州原則上按不高于80%控制，西藏可達(dá)100%。</p><p class="ql-block">03</p><p class="ql-block">污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)</p><p class="ql-block">主要支持水污染治理和節(jié)水，包括城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造等。資金支持比例按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項(xiàng)目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個項(xiàng)目支持資金原則上不超過1億元（全額補(bǔ)助的地區(qū)除外）。</p><p class="ql-block">超長期國債的補(bǔ)助比例一般和中央預(yù)算內(nèi)一樣，不同的專項(xiàng)補(bǔ)助的比例略有不同。每個專項(xiàng)不同，具體可咨詢當(dāng)?shù)匕l(fā)改委。</p> <p class="ql-block">三、地方地下管網(wǎng)資金支持案例</p><p class="ql-block">全國31個省自治區(qū)直轄市先后發(fā)布了地下管網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目及對應(yīng)資金支持政策，相關(guān)項(xiàng)目先后發(fā)布招投標(biāo)信息</p><p class="ql-block">01</p><p class="ql-block">云南</p><p class="ql-block">項(xiàng)目數(shù)量：50個地下管網(wǎng)項(xiàng)目獲國家支持。</p><p class="ql-block">資金規(guī)模：“十四五”以來累計(jì)爭取資金402.21億元，支持577個項(xiàng)目。</p><p class="ql-block">重點(diǎn)領(lǐng)域：燃?xì)?、排水、供水等管網(wǎng)改造，解決老化、內(nèi)澇、漏損等問題。</p><p class="ql-block">02</p><p class="ql-block">廣西</p><p class="ql-block">資金規(guī)模：下達(dá)2025年中央預(yù)算內(nèi)基建提前批資金29.12億元，其中6.46億元專項(xiàng)用于城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。</p><p class="ql-block">項(xiàng)目內(nèi)容：更新防洪排澇管網(wǎng)，提升暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力。</p><p class="ql-block">03</p><p class="ql-block">內(nèi)蒙古</p><p class="ql-block">資金規(guī)模：下達(dá)中央2025年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金7500萬元，用于支持城市更新行動。</p><p class="ql-block">項(xiàng)目要求：資金需于2025年8月20日前安排到具體項(xiàng)目，并加快實(shí)施進(jìn)度。</p><p class="ql-block">04</p><p class="ql-block">陜西</p><p class="ql-block">資金規(guī)模：省級重點(diǎn)項(xiàng)目616個，總投資2.87萬億元。</p><p class="ql-block">重點(diǎn)投向燃?xì)?雨污水管道老化改造。</p><p class="ql-block">05</p><p class="ql-block">山東</p><p class="ql-block">資金規(guī)模：2025年以來，全省共有114個城市地下管網(wǎng)管廊項(xiàng)目獲得超長期特別國債資金支持82.08億元。</p> <p class="ql-block">四、資金申報(bào)注意事項(xiàng)</p><p class="ql-block">雖然今年的兩重和中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)完畢，但地下管網(wǎng)為持續(xù)性投資，來年也會再有，因此有意獲得該類資金支持的項(xiàng)目，可申報(bào)來年資金，但需注意以下事項(xiàng)。</p><p class="ql-block">1. 項(xiàng)目需納入地方《城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》。</p><p class="ql-block">2. 優(yōu)先支持已開工或具備年內(nèi)開工條件的項(xiàng)目，且不得用于主干道、綜合管廊等與小區(qū)無關(guān)的基建。</p><p class="ql-block">3. 城市要將未來5年擬實(shí)施的城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造項(xiàng)目全部納入實(shí)施方案，項(xiàng)目納入實(shí)施方案情況，將作為能否安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債資金的重要依據(jù)。</p><p class="ql-block">4. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合支持范圍。</p><p class="ql-block">5. 投資合理，申請資金應(yīng)不低于500萬元（建議3000-5000萬元為宜），鼓勵各地根據(jù)同一項(xiàng)目法人、同類建設(shè)內(nèi)容、同一建設(shè)區(qū)域等統(tǒng)籌謀劃儲備項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性，避免“小而散”。</p><p class="ql-block">6. 資金申請報(bào)告是否按大綱要求編寫，可研批復(fù)、前期手續(xù)辦理證明或承諾、地方建設(shè)資金到位承諾等要件是否齊全。</p>