欧美精品久久性爱|玖玖资源站365|亚洲精品福利无码|超碰97成人人人|超碰在线社区呦呦|亚洲人成社区|亚州欧美国产综合|激情网站丁香花亚洲免费分钟国产|97成人在线视频免费观|亚洲丝袜婷婷

潮起姚江畔 逐夢(mèng)新跨越——余姚撤縣設(shè)市40年發(fā)展軌跡與短板審視

萊垛

<p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">為紀(jì)念余姚撤縣設(shè)市40周年而作</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">潮起姚江畔 逐夢(mèng)新跨越</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:18px;">——余姚撤縣設(shè)市40年發(fā)展軌跡與短板</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:18px;"><span class="ql-cursor">?</span>審視</span></p><p class="ql-block"><b>摘 要：</b>1985年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)余姚撤縣設(shè)市，開(kāi)啟了這座千年古邑的現(xiàn)代化新征程。四十年來(lái)，余姚以“敢為天下先”的勇氣和“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市的歷史性跨越。本文系統(tǒng)梳理了余姚在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、文化傳承、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域的突出成就，深入分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市能級(jí)、區(qū)域協(xié)同、人才引育等方面的發(fā)展短板，并提出了高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考。余姚四十年的發(fā)展實(shí)踐，為新時(shí)代縣域現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益借鑒。</p><p class="ql-block"><b>關(guān)鍵詞：</b>縣域發(fā)展；現(xiàn)代化路徑；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；城鄉(xiāng)融合；余姚經(jīng)驗(yàn)</p><p class="ql-block"><b>作 者：胡仲光 </b></p><p class="ql-block ql-indent-1">1985年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)余姚撤縣設(shè)市，這片擁有七千年河姆渡古老文明的土地，自此掀開(kāi)了城市現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。四十年以來(lái)，余姚以敢為人先的魄力和腳踏實(shí)地的苦干，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展，從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣蝶變?yōu)槌錆M活力的現(xiàn)代化城市。余姚的發(fā)展歷程，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)縮影，更為新時(shí)代縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的實(shí)踐樣本。</p><p class="ql-block"><b>一、撤縣設(shè)市40年的輝煌成就</b></p><p class="ql-block ql-indent-1">1. 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)</p><p class="ql-block ql-indent-1">（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍</p><p class="ql-block ql-indent-1">1985年撤縣設(shè)市之初，余姚的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為8.3億元，財(cái)政收入剛破億元大關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和初級(jí)加工業(yè)為主。經(jīng)過(guò)四十年發(fā)展，余姚已構(gòu)建起智能經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為長(zhǎng)三角地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。</p><p class="ql-block ql-indent-1">1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2024年，余姚市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1682.78億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)5.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為132921元，按年平均匯率折算為18664美元，增長(zhǎng)5.7%。財(cái)政總收入2024年從1985年的1.12億元增長(zhǎng)至229.96億元，增長(zhǎng)超205倍，其中一般公共預(yù)算收入達(dá)124.82億元,同比增長(zhǎng)0.2%。這些數(shù)據(jù)的背后，是余姚不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和持續(xù)增強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從撤縣設(shè)市初期的“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)?024年的3.2:57.9:38.9。第一產(chǎn)業(yè)增加值54.43億元，增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值973.46億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值654.89億元，增長(zhǎng)3.7%。形成了“二產(chǎn)強(qiáng)基、三產(chǎn)興市、一產(chǎn)提質(zhì)”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。</p><p class="ql-block ql-indent-1">工業(yè)邁向高端化：家電、模具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)智能化改造和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端躍升。目前，余姚擁有家電整機(jī)及配套企業(yè)3000余家，產(chǎn)品涵蓋廚房電器、生活電器等多個(gè)領(lǐng)域，是國(guó)內(nèi)重要的家電生產(chǎn)基地之一；模具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)近10%，精密模具、汽車(chē)模具等高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。同時(shí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，以中意寧波生態(tài)園為核心，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)機(jī)器人峰會(huì)永久落戶余姚，吸引了一批國(guó)內(nèi)外知名機(jī)器人企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2024年余姚市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)55%，余姚成為浙江省高質(zhì)量發(fā)展示范市。</p><p class="ql-block ql-indent-1">農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升：余姚立足特色農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、高山蔬菜基地等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育了楊梅、榨菜、茭白、蜜梨等一批具有全國(guó)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。余姚楊梅種植面積達(dá)9.8萬(wàn)畝，2024年產(chǎn)量超4萬(wàn)噸，通過(guò)冷鏈物流和電商平臺(tái)，遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外；余姚榨菜種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)45.5億元,是全國(guó)最大的榨菜生產(chǎn)加工基地之一。此外，余姚還積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合，打造了一批農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)和精品線路。</p><p class="ql-block ql-indent-1">服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展：中國(guó)塑料城已發(fā)展成為全國(guó)規(guī)模最大、交易最活躍的塑料專業(yè)市場(chǎng)，年交易額超千億元，塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)發(fā)布的“中塑倉(cāng)單”指數(shù)成為國(guó)內(nèi)塑料價(jià)格的重要風(fēng)向標(biāo)；中國(guó)裘皮城匯聚了國(guó)內(nèi)外眾多知名品牌，是全國(guó)高端裘皮交易的重要平臺(tái)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)，中國(guó)塑料博覽會(huì)已連續(xù)舉辦25屆，吸引了大量國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展參會(huì)，有效帶動(dòng)了物流、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)加速發(fā)展。截至2024年底，余姚跨境出口企業(yè)數(shù)量攀升至42家，累計(jì)跨境電商出口額突破10.2億元，同比增長(zhǎng)75.8%。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施“350”企業(yè)培育行動(dòng)，重點(diǎn)培育一批龍頭骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)和專精特新企業(yè)。截至2023年末，全市擁有寧波級(jí)以上專精特新中小企業(yè)737家，新增“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)20家，累計(jì)達(dá)75家；新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，累計(jì)達(dá)53項(xiàng)。上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家，形成了涵蓋主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)的上市企業(yè)集群。這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。</p> <p class="ql-block ql-indent-1">（二）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉顯著提升 </p><p class="ql-block ql-indent-1">1、 教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。余姚始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置。2024年，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校231所，在校學(xué)生總數(shù)16.41萬(wàn)人，15年教育普及率達(dá)100% 。近年來(lái)，新（改、擴(kuò)）建實(shí)驗(yàn)二小南校區(qū)、小曹娥鎮(zhèn)第一幼兒園等7所學(xué)校，新增學(xué)位2880個(gè)，有效緩解了入學(xué)入園難問(wèn)題。深入推進(jìn)教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)教育信息化，建成智慧教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，城鄉(xiāng)二十分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。全市擁有三級(jí)醫(yī)院2家，二級(jí)醫(yī)院8家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)400余家，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.8人、注冊(cè)護(hù)士4.2人。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子健康檔案等服務(wù)全覆蓋。積極推廣“全科疾控”模式，加強(qiáng)慢性病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，先后榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，全市人均期望壽命達(dá)到82.5歲，高于全國(guó)平均水平。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3、 社會(huì)保障體系日益完善。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率均保持在98%以上。不斷提高社會(huì)保障待遇水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2012年的80元/月提高到2024年的370元/月，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心300余個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位8000余張，形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。</p><p class="ql-block ql-indent-1">4、 人居環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開(kāi)展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上，主要河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力推進(jìn)城市綠化美化，建成各類(lèi)公園、綠地500余處，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。實(shí)施老舊小區(qū)改造、背街小巷整治等工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，功能品質(zhì)顯著提升。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市，城市形象和美譽(yù)度大幅提高，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。 </p><p class="ql-block ql-indent-1">（三）文化建設(shè)彰顯特色，城市軟實(shí)力不斷提升</p><p class="ql-block ql-indent-1">1、 文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承成效顯著。余姚歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有河姆渡文化、陽(yáng)明文化兩張世界級(jí)文化名片。</p><p class="ql-block ql-indent-1">河姆渡文化的傳承與發(fā)展：河姆渡遺址是中國(guó)新石器時(shí)代重要的文化遺址之一，出土的稻谷、干欄式建筑、黑陶等文物，見(jiàn)證了七千年前長(zhǎng)江流域的燦爛文明。余姚加大對(duì)河姆渡遺址的保護(hù)力度，建設(shè)河姆渡遺址博物館，采用數(shù)字化展示、沉浸式體驗(yàn)等方式，向公眾生動(dòng)展示河姆渡文化的魅力。每年舉辦國(guó)際河姆渡文化節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和游客參與，成為弘揚(yáng)河姆渡文化的重要平臺(tái)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)河姆渡文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)文化與旅游、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓古老的文化煥發(fā)出新的生機(jī)。</p><p class="ql-block ql-indent-1">陽(yáng)明文化的弘揚(yáng)與創(chuàng)新：王陽(yáng)明是中國(guó)歷史上著名的思想家、教育家，其創(chuàng)立的陽(yáng)明心學(xué)對(duì)中國(guó)乃至世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。余姚作為王陽(yáng)明的故鄉(xiāng)，深入挖掘陽(yáng)明文化內(nèi)涵，連續(xù)多年舉辦寧波（余姚）陽(yáng)明文化周活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、文化交流活動(dòng)。組建國(guó)際陽(yáng)明學(xué)研究中心，加強(qiáng)陽(yáng)明文化研究和傳播。實(shí)施陽(yáng)明古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將歷史文化保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造集文化體驗(yàn)、休閑旅游、商業(yè)服務(wù)于一體的陽(yáng)明文化主題街區(qū)，讓陽(yáng)明文化可觸可感。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2、公共文化服務(wù)體系日益完善。構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化中心、行政村村落文化宮、自然村文化活動(dòng)點(diǎn)以及健身路徑“四個(gè)”全覆蓋，建成農(nóng)村文化禮堂162家 。河姆渡遺址博物館、余姚博物館、王陽(yáng)明故居等一批重點(diǎn)文化設(shè)施成為市民文化休閑的重要場(chǎng)所。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”“文化走親”等活動(dòng)，年均舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)5000余場(chǎng)次。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的文藝骨干和民間藝人，創(chuàng)作了一批具有余姚特色的文藝精品，姚劇、余姚土布制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承和發(fā)展。</p> <p class="ql-block ql-indent-1">3、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托豐富的文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合。培育了一批文化創(chuàng)意企業(yè)，開(kāi)發(fā)了河姆渡文化、陽(yáng)明文化等系列文創(chuàng)產(chǎn)品。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引文化企業(yè)集聚發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，打造了一批具有影響力的文化傳播平臺(tái)。2023年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。</p><p class="ql-block ql-indent-1">（四）對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)域合作不斷深化</p><p class="ql-block ql-indent-1">1、 對(duì)外貿(mào)易成績(jī)斐然。余姚積極融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2024年，全市自營(yíng)進(jìn)出口總額1095.14億元，比2023年增長(zhǎng)13.9%。其中出口842.58億元，增長(zhǎng)12.2%；進(jìn)口252.55億元，增長(zhǎng)19.8%。 機(jī)電產(chǎn)品出口額634.03億元，增長(zhǎng)12.3%，占出口總額的比重為75.2%。年末全市有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)3512家，比2023年凈增222家，其中超億元企業(yè)162家。為應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化，余姚企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極拓展新興市場(chǎng)，通過(guò)參加國(guó)際展會(huì)、建設(shè)海外倉(cāng)等方式，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2、利用外資質(zhì)量提升。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引了一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶。2024年，實(shí)際利用外資16716萬(wàn)美元，與上年同期持平。重點(diǎn)引進(jìn)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)和保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3、 區(qū)域合作日益緊密。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海、杭州、寧波等城市的合作交流。積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高端人才和技術(shù)。落實(shí)余慈統(tǒng)籌發(fā)展要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共享。加強(qiáng)與周邊縣市的合作，在交通、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><b>二、40年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示</b></p><p class="ql-block ql-indent-1">（一）堅(jiān)持解放思想，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 </p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚的發(fā)展始終貫穿著解放思想、改革創(chuàng)新的主線。上世紀(jì)八十年代，在全國(guó)尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段時(shí)，余姚率先突破傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)辦了浙江省第一家中日合資企業(yè)“余姚長(zhǎng)城精工有限公司”，開(kāi)啟了利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的先河。此后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不滿足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端發(fā)展模式，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策。通過(guò)制定專項(xiàng)規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策、建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等舉措，推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大。在體制機(jī)制改革方面，從1999年開(kāi)始實(shí)施行政審批制度改革，歷經(jīng)多次迭代升級(jí)，到“最多跑一次”改革，再到數(shù)字化改革，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高行政效率，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。這種勇于創(chuàng)新、敢為人先的精神，使余姚在不同發(fā)展階段始終能夠把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 </p><p class="ql-block ql-indent-1">（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) </p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，通過(guò)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新和智能化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。例如，在家電產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)引入智能生產(chǎn)線、工業(yè)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化；在模具產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件和加工工藝，提高模具精度和生產(chǎn)周期。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。以中意寧波生態(tài)園為載體，圍繞機(jī)器人、新能源、新材料等領(lǐng)域，加大招商引資力度，引進(jìn)了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，形成了具有余姚特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。</p> <p class="ql-block ql-indent-1">（三）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平正義</p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚在發(fā)展過(guò)程中，始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。在教育領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的扶持力度，通過(guò)教師交流、資源共享等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。在社會(huì)保障方面，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)困難群體的幫扶，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)一系列舉措，切實(shí)解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。</p><p class="ql-block ql-indent-1">（四）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，塑造城市精神品格 </p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚充分認(rèn)識(shí)到文化在城市發(fā)展中的重要作用，將文化作為城市發(fā)展的靈魂和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入挖掘河姆渡文化、陽(yáng)明文化等歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，通過(guò)舉辦文化活動(dòng)、建設(shè)文化設(shè)施、開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品等方式，提升文化影響力。同時(shí)，注重文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化與旅游、產(chǎn)業(yè)、科技等融合發(fā)展，賦予傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵。在城市建設(shè)中，融入文化元素，打造具有文化特色的城市景觀和公共空間。通過(guò)文化引領(lǐng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造了余姚人民開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神品格，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。</p><p class="ql-block ql-indent-1">（五）堅(jiān)持開(kāi)放合作，拓展發(fā)展新空間 </p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚立足長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)合作并重。在對(duì)外開(kāi)放方面，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源集聚。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)。在對(duì)內(nèi)合作方面，加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)共享。主動(dòng)對(duì)接上海、杭州等大城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人才、技術(shù)、資金等要素流動(dòng)。通過(guò)開(kāi)放合作，余姚實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展了發(fā)展空間，提升了城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p class="ql-block ql-indent-1">啟示一：改革創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心動(dòng)力</p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚的實(shí)踐表明，改革創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。在新時(shí)代背景下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，城市必須持續(xù)深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要加大科技創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新主體，完善創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。同時(shí)，要鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。</p><p class="ql-block ql-indent-1">啟示二：產(chǎn)業(yè)升級(jí)是城市發(fā)展的根本支撐</p><p class="ql-block ql-indent-1">產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。城市應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展定位，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p class="ql-block ql-indent-1">啟示三：民生改善是城市發(fā)展的最終目標(biāo)</p><p class="ql-block ql-indent-1">城市發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。在推進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置。加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的投入，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，讓人民群眾在城市發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，要促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。 </p><p class="ql-block ql-indent-1">啟示四：文化建設(shè)是城市發(fā)展的靈魂工程</p><p class="ql-block ql-indent-1">文化是城市的靈魂，是城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。城市應(yīng)高度重視文化建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，挖掘和弘揚(yáng)地方特色文化，打造城市文化品牌。推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾文化生活，提高市民文化素質(zhì)。通過(guò)文化建設(shè)，塑造城市獨(dú)特的精神品格和文化魅力，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。</p><p class="ql-block ql-indent-1">啟示五：開(kāi)放合作是城市發(fā)展的必由之路</p><p class="ql-block ql-indent-1">在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展的今天，城市發(fā)展離不開(kāi)開(kāi)放合作。城市應(yīng)樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市的交流與合作。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資源集聚，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易和投資合作。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。通過(guò)開(kāi)放合作，拓展發(fā)展空間，提升城市的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。</p> <p class="ql-block ql-indent-1"><b>三、40年發(fā)展短板審視</b></p><p class="ql-block ql-indent-1">1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化與新興動(dòng)能不足并存</p><p class="ql-block ql-indent-1">傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化與新興動(dòng)能不足并存，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低端鎖定”困局。40年來(lái)，余姚工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。傳統(tǒng)制造業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和資源依賴型企業(yè)為主，存在產(chǎn)品附加值低（平均利潤(rùn)率不足5%）、技術(shù)含量低、品牌影響力低；資源消耗高、環(huán)境壓力高、人力成本高“三低三高”現(xiàn)象。以塑料行業(yè)為例，多數(shù)企業(yè)仍處于簡(jiǎn)單注塑加工環(huán)節(jié)，高端改性塑料、生物基塑料等領(lǐng)域發(fā)展滯后。在五金制品、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，部分企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和成本上升的雙重壓力。雖然，新能源汽車(chē)零部件、機(jī)器人等領(lǐng)域有所布局，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為18%，遠(yuǎn)低于寧波全市26%的平均水平。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為2.1%，低于浙江省2.9%的平均水平。</p><p class="ql-block ql-indent-1">此外，農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、物流、科技服務(wù)等，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。</p><p class="ql-block ql-indent-1">成因淺析：一是創(chuàng)新投入不足。部分傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不夠，研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重較低，缺乏自主創(chuàng)新能力，難以開(kāi)發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度較大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的發(fā)展模式和路徑依賴，使得企業(yè)在向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨技術(shù)、資金、人才等多方面的困難。三是缺乏完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持，包括上下游企業(yè)配套、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技金融等，而余姚在這方面還存在較大差距。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2、城市發(fā)展：空間約束與功能滯后雙重制約</p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)32%，遠(yuǎn)超浙江省22%的警戒線，工業(yè)用地畝均稅收僅18萬(wàn)元，低于全省25萬(wàn)元的平均水平。</p><p class="ql-block ql-indent-1">舊城的改造與保護(hù)矛盾突出，新城區(qū)空間布局不盡合理，部分區(qū)域功能混雜，影響城市的運(yùn)行效率和居民的生活質(zhì)量。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，公共交通、道路設(shè)施、抗洪排澇、污水處理、垃圾處理等等方面，與居民需求和城市發(fā)展要求還有明顯差距。此外，城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境污染問(wèn)題在一定程度上存在，個(gè)別地方還有臟亂差現(xiàn)象，影響了城市的宜居性。</p><p class="ql-block ql-indent-1">成因淺析：一是規(guī)劃前瞻性不足。在城市發(fā)展過(guò)程中，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和需求預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致城市規(guī)劃在功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要。二是建設(shè)資金有限。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，余姚在財(cái)政收入有限的情況下，難以滿足大規(guī)模城市建設(shè)的資金需求，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是管理體制不完善。城市建設(shè)和管理涉及多個(gè)部門(mén)，存在部門(mén)之間協(xié)調(diào)不暢、職責(zé)不清的問(wèn)題，影響了城市建設(shè)和管理的效率。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3、區(qū)域合作：競(jìng)合關(guān)系失衡與要素流動(dòng)不暢</p><p class="ql-block ql-indent-1">在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，余姚與寧波主城區(qū)、慈溪、紹興等周邊區(qū)域存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。例如，余姚與慈溪在小家電領(lǐng)域產(chǎn)品相似度超70%，導(dǎo)致企業(yè)在原材料采購(gòu)、市場(chǎng)拓展等方面惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)銜接不暢，余姚至寧波主城區(qū)高峰時(shí)段通勤時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1.5小時(shí)，制約了要素自由流動(dòng)，“三不管”無(wú)人區(qū)真空地帶現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。如在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出，無(wú)法形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。</p><p class="ql-block ql-indent-1">成因淺析：一是行政壁壘的存在。不同地區(qū)之間的行政劃分導(dǎo)致在政策制定、資源配置等方面存在差異，形成了行政壁壘，阻礙了區(qū)域間的合作與交流。二是缺乏有效的合作機(jī)制。在區(qū)域合作中，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，各地區(qū)往往從自身利益出發(fā)，難以形成合力，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。余姚與周邊一些發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在差距，這種不平衡也影響了區(qū)域合作的深度和廣度。</p><p class="ql-block ql-indent-1">4、人才發(fā)展：結(jié)構(gòu)失衡與吸引力不足 </p><p class="ql-block ql-indent-1">余姚人才總量雖達(dá)28萬(wàn)人，但高層次人才占比僅為3.2%，遠(yuǎn)低于寧波5.8%的水平。人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求不匹配，制造業(yè)領(lǐng)域技能人才缺口達(dá)5萬(wàn)人，而金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。人才政策吸引力較弱，對(duì)博士學(xué)歷人才的安家補(bǔ)貼僅15萬(wàn)元，不及杭州、寧波的1/3。由于就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬待遇、發(fā)展空間、公共服務(wù)等方面缺乏吸引力，以致出現(xiàn)外地人才引進(jìn)困難，本土人才外流的惡性循環(huán)現(xiàn)象，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的人才需求。</p><p class="ql-block ql-indent-1">成因淺析：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求不匹配。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸引力相對(duì)較低，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，無(wú)法提供足夠的高端就業(yè)崗位，導(dǎo)致人才難以在余姚找到合適的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。與大城市相比，余姚在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，以及城市的生活品質(zhì)、文化氛圍等方面存在差距，難以吸引和留住人才。三是人才政策不夠完善。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面的政策措施不夠靈活和有力，缺乏對(duì)人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。</p> <p class="ql-block ql-indent-1"><b>四、全面高質(zhì)量推進(jìn)余姚發(fā)展路徑之思考</b></p><p class="ql-block ql-indent-1">1、產(chǎn)業(yè)突圍：加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥等，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引高校、科研機(jī)構(gòu)在余姚設(shè)立研發(fā)中心，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。同時(shí)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加大對(duì)科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2、城鄉(xiāng)融合：樹(shù)立科學(xué)的城市規(guī)劃理念，提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。合理布局城市空間，優(yōu)化功能分區(qū)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的承載能力和運(yùn)行效率。加大對(duì)公共交通的投入，發(fā)展綠色交通，提高公共交通的覆蓋率和服務(wù)水平。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。此外，注重城市文化建設(shè)，挖掘和傳承余姚的歷史文化底蘊(yùn)，塑造城市特色品牌。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3、機(jī)制優(yōu)化：積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與寧波市其他縣（市、區(qū)）以及周邊城市的合作與交流。建立健全區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、資源共享等方面的合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化，提高區(qū)域間的互聯(lián)互通水平。同時(shí)，加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。</p><p class="ql-block ql-indent-1">4、賦能創(chuàng)新：制定完善的人才政策，加大人才引進(jìn)力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引高層次人才和急需緊缺人才。提高人才待遇，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為人才提供良好的發(fā)展空間和生活保障。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，實(shí)現(xiàn)以人才促發(fā)展的目標(biāo)。</p><p class="ql-block ql-indent-1">撤縣設(shè)市是余姚發(fā)展歷史進(jìn)程中的重要里程碑。四十載風(fēng)雨兼程，余姚用實(shí)干和巧干書(shū)寫(xiě)了縣域發(fā)展的精彩答卷；新時(shí)代新征途，余姚更需以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒走好新的趕考之路。站在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年的新起點(diǎn)，牢記“打造共同富裕先行地”的囑托，錨定“建設(shè)現(xiàn)代化美好活力‘最名邑’”目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展、文化傳承、民生改善等方面持續(xù)發(fā)力，努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域樣板。正如七千年前的河姆渡先民開(kāi)創(chuàng)稻作文明一樣，今天的余姚人必將以更大的勇氣和智慧，在姚江兩岸續(xù)寫(xiě)新的時(shí)代傳奇。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">資料來(lái)源：</p><p class="ql-block">1、中共余姚市委、市人民政府歷年文件匯編</p><p class="ql-block">2、余姚市志（1988-2010）</p><p class="ql-block">3、中國(guó)共產(chǎn)黨余姚歷史第三卷（1978-2002）</p><p class="ql-block">4、互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>（作者： 浙江省黨史學(xué)會(huì)會(huì)員 </b><b style="font-size:18px;"> 浙江省作家協(xié)會(huì)會(huì)員 中</b><b>國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員 中國(guó)散文學(xué)會(huì)會(huì)員 ）</b></p>