<p class="ql-block"> 2025年“兩重”建設(shè)，共安排8000億元支持長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造和普通高中建設(shè)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高等教育提質(zhì)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域1459個(gè)項(xiàng)目。</p><p class="ql-block">一、什么是“兩重”建設(shè)</p><p class="ql-block"> “兩重”建設(shè)指的是國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)，是實(shí)施一攬子增量政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。</p><p class="ql-block">1.國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施：</p><p class="ql-block"> 京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略。</p><p class="ql-block">2.重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)：</p><p class="ql-block"> 政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等多個(gè)領(lǐng)域。</p><p class="ql-block">二、“兩重”建設(shè)涉農(nóng)工作</p><p class="ql-block"> 糧食安全是“國(guó)之大者”，是我國(guó)重要領(lǐng)域安全能力建設(shè)的一部分。持續(xù)夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基，主要措施包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程。我國(guó)利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣（包括83個(gè)典型黑土區(qū)縣）開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；在東北、黃淮海、西北、西南等玉米大豆主產(chǎn)區(qū)實(shí)施玉米大豆單產(chǎn)提升工程；另外，玉米大豆核心種源攻關(guān)、建設(shè)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)，也屬于“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。</p><p class="ql-block"> 提到“兩重”建設(shè)，就不得不提“兩新”行動(dòng)（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新），涉及農(nóng)業(yè)的主要是新舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造。</p><p class="ql-block"> “兩重”建設(shè)項(xiàng)目謀劃要強(qiáng)化“三個(gè)突出”，即：全局性、戰(zhàn)略性，標(biāo)志性、牽引性，前瞻性、計(jì)劃性；并把握“三個(gè)要求”，即：符合規(guī)劃要求，把握時(shí)間進(jìn)度，統(tǒng)籌考慮化債要求。以2025年度超長(zhǎng)期特別國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)為例：項(xiàng)目應(yīng)已納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備庫(kù)；具備在10月底前開(kāi)工條件，并在年內(nèi)形成一定實(shí)物工作量；上一年度建設(shè)任務(wù)已完成60%以上，優(yōu)先支持實(shí)施進(jìn)度較快的地方；建設(shè)規(guī)模一般不低于5萬(wàn)畝?！皟芍亍敝?，重在“硬投資”，也重在“軟建設(shè)”，“軟硬結(jié)合”?！坝餐顿Y”，篩選項(xiàng)目，拿出真金白銀，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定有序?qū)嵤?；“軟建設(shè)”，推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定（如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題工作引導(dǎo)和工程設(shè)施管護(hù)辦法）等，保障項(xiàng)目建設(shè)，確保建一片成一片。</p>