<p class="ql-block">習(xí)近平總書記2023年在地方考察時(shí)首提“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，同年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次明確要求“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告提出2024年政府工作任務(wù)的第一項(xiàng)就是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力無疑事關(guān)我國能否順利推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化，意義十分重大，任務(wù)十分緊迫。</p><p class="ql-block">國際方面，從ChatGPT爆火，到OpenAI最新發(fā)布的Sora出圈，再到英偉達(dá)公司憑借GPU在市場上受到追捧，最近人工智能相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新熱點(diǎn)不斷，背后的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律值得我們研究借鑒。新質(zhì)生產(chǎn)力究竟怎么“上新”？如何準(zhǔn)確理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，進(jìn)而有效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？國內(nèi)外在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展方面有哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)和可遵循的規(guī)律？這既是理論命題，也是現(xiàn)實(shí)之問。</p><p class="ql-block"><b>科學(xué)準(zhǔn)確理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義</b></p><p class="ql-block">關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的定義，習(xí)近平總書記明確指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！边@一重要論述，深刻指明了新質(zhì)生產(chǎn)力的特征、基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志、特點(diǎn)、關(guān)鍵、本質(zhì)等基本理論問題，為我們準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。</p><p class="ql-block">新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，既不是新在特定技術(shù)，也不是新在特定產(chǎn)業(yè)，而是新在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，重在以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。因此，今年的政府工作報(bào)告提出開展“人工智能+”行動(dòng)。需要注意的是，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，但并不簡單等同于科技創(chuàng)新，因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也不完全等于抓科技創(chuàng)新。新時(shí)代新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力在創(chuàng)新方面提出了新要求。新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)技術(shù)的革命性、顛覆性突破，而不是一般的漸進(jìn)性創(chuàng)新。因而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要更注重原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。因此，注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破，不滿足這些條件就只是一般性創(chuàng)新，就不是新質(zhì)生產(chǎn)力所強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，而不是一般的技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，新質(zhì)生產(chǎn)力就是以人工智能技術(shù)尤其是以“算力”為代表的新型生產(chǎn)力。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的企業(yè)不一定是技術(shù)上最領(lǐng)先的企業(yè)，但一定是在新技術(shù)應(yīng)用方面取得成功，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不完全等同于抓科技創(chuàng)新。許多實(shí)際案例表明，某項(xiàng)或多項(xiàng)科技的一時(shí)領(lǐng)先，并不一定能夠給一些國家和地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與領(lǐng)先。新質(zhì)生產(chǎn)力更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合。如20世紀(jì)80年代，美國中部傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的科技水平和東西海岸差距不大，但是僅一代人的時(shí)間，由于前者沒趕上IT產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，今天已經(jīng)完全落伍了。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要及時(shí)將世界范圍內(nèi)最新的科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到本地具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)智化發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，以培育新產(chǎn)業(yè)為支撐。</p><p class="ql-block">發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是開辟新賽道、增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為載體，但并不等于某些產(chǎn)業(yè)本身。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡單布局某些特定產(chǎn)業(yè)，而是不斷形成發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而不斷開辟新賽道、增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義。我國和其他一些國家、地區(qū)要想在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，就必須加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷開辟新賽道、增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成國家和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)競爭力。</p> <p class="ql-block">發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要使人工智能等新的科技和各種產(chǎn)業(yè)加速融合，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，著力推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)躍升。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開辟新賽道，通過開辟新賽道增強(qiáng)新動(dòng)能，通過增強(qiáng)新動(dòng)能塑造新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前各地都在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并取得良好成效。但需要注意的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)要避免一擁而上和同質(zhì)化。各地各部門和各類企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況與優(yōu)勢(shì)來選擇發(fā)展哪些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。如果脫離實(shí)事求是、因地制宜原則，以各種行政手段強(qiáng)行推動(dòng)某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩，進(jìn)而迫使市場陷入內(nèi)卷。這種情況下不僅不會(huì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，反而可能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的消極作用。</p><p class="ql-block">此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能簡單理解為淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相反發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不矛盾。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長乃至確保產(chǎn)業(yè)安全等方面都有不可替代的作用。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)性的支撐作用，而且可以轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，通過科技賦能，成為新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體。抓新質(zhì)生產(chǎn)力很大程度上就是要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和提質(zhì)增效，使其具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。</p><p class="ql-block"><b>加快形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系</b></p><p class="ql-block">發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于通過體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。這就要求加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，包括新型分配關(guān)系、新型消費(fèi)關(guān)系、新型流通與交換關(guān)系、新型所有制結(jié)構(gòu)等。具體而言，就是要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快形成統(tǒng)一大市場，在堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖基礎(chǔ)上完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，完善以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配關(guān)系，加快現(xiàn)代流通體系和新型消費(fèi)體系建設(shè)?？傊?，改革創(chuàng)新束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：</p><p class="ql-block">首先，要通過深化改革進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)體系，大力推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合、科教融匯”協(xié)同育人。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。為此，必須加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。通過進(jìn)一步深化教育體制改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一批動(dòng)手能力強(qiáng)、有好奇心、有使命感的拔尖創(chuàng)新人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須弘揚(yáng)企業(yè)家精神和科學(xué)家精神。因此要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和基于興趣的研究與探索，倡導(dǎo)首創(chuàng)精神和原創(chuàng)精神，激發(fā)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍與環(huán)境。為此，要打破目前高校和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)專家學(xué)者和高校教師理論聯(lián)系實(shí)際，把更多優(yōu)秀論文寫在祖國大地上，在人才評(píng)價(jià)方面要進(jìn)一步破“五唯”。相關(guān)部門要通過更加科學(xué)合理的機(jī)制和政策鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。</p> <p class="ql-block">其次，要通過深化改革進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體特別是企業(yè)的活力，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，降低交易成本和制度成本，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營主體公平競爭。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主體是企業(yè)，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，即專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。實(shí)踐表明，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成功的國家和地區(qū)必須是有為政府和有效市場同時(shí)發(fā)揮作用。一般而言，那些已經(jīng)能夠盈利的，或者在短期內(nèi)能夠盈利的科技研發(fā)，交給企業(yè)、交給市場為宜，而對(duì)于那些意義重大且很明確，但暫時(shí)看不到市場前景的科技研發(fā)項(xiàng)目，則需要政府適當(dāng)予以扶持。中國的新能源汽車作為一種新興產(chǎn)業(yè)，起初政府支持和引導(dǎo)政策無疑起到了很關(guān)鍵的作用，但后來主要是企業(yè)自主研發(fā)和參與市場競爭的結(jié)果。只有從政府讓做，到企業(yè)自己想做，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展才能具有可持續(xù)性。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，要從制度和法律上把對(duì)國企民企一視同仁平等對(duì)待的要求進(jìn)一步落實(shí)下來，使其平等獲得要素和資源，在公平競爭中加強(qiáng)合作與協(xié)同創(chuàng)新。</p><p class="ql-block">此外，要通過深化改革進(jìn)一步促進(jìn)高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。企業(yè)家和科學(xué)家有國籍，科學(xué)和產(chǎn)業(yè)卻很難有國界。高水平科技自立自強(qiáng)不等于封閉自守、閉門造車。恰恰相反，高水平科技自立自強(qiáng)只有建立在高水平對(duì)外交流合作和開闊的國際視野基礎(chǔ)上才能更好實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前一些國家在人工智能、5G、芯片等領(lǐng)域?qū)ξ覈糠制髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行單邊制裁和打壓，試圖搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，實(shí)踐證明這并不能阻擋像華為一樣的優(yōu)秀企業(yè)前進(jìn)的步伐，只會(huì)阻礙全球科技進(jìn)步。越是這樣，我們?cè)揭蚤_放的姿態(tài)、開放的胸襟團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分共享資源、共享市場、共享技術(shù)創(chuàng)新成果，讓以綠色創(chuàng)新、數(shù)字創(chuàng)新、人工智能為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力造福全人類。</p> <p class="ql-block"><b style="color: rgb(128, 128, 128);">來源：湖南日?qǐng)?bào)2024-03-08</b></p><p class="ql-block"><b style="color: rgb(128, 128, 128);">作者：李政</b></p><p class="ql-block"><b style="color: rgb(128, 128, 128);">責(zé)任編輯：梁瑞</b></p><p class="ql-block">（作者系遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授）</p>