老年旅游是旅游業(yè)的一個組成部分，長期以來老年旅游隨著市場的發(fā)展而發(fā)展，各級政府都在“倡導”和“推動”。2016年初，由于我的“執(zhí)著”，老年旅游開始了正步走的踢腿動作。 <h3 style="text-align: center">1</h3> 2015年，我正擔任國家旅游局離退休干部辦公室副主任（正司級，主持工作）。由于我從事旅游工作，又是老干部工作，因此對老年旅游多了一份關注和研究。<br><br>時任國家旅游局黨組書記、局長李金早（注：本文只述歷史不論其他），提出局黨組將要召開工作務虛會，梳理明年的業(yè)務工作思路，要求各司室準備務虛會材料，同時對旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃提出意見建議，各司室主要負責人都要在務虛會上發(fā)言。<br><br>這讓我犯了難，離退辦是國家旅游局正司級的職能部門，但不是業(yè)務部門，離退辦的工作是服務全局機關的離退休干部，不涉及局機關以外的業(yè)務。只匯報局機關的老干部工作，顯然是先天不足的，有些尷尬。我就想，拋開老干部工作，結合旅游業(yè)務，發(fā)揮一下我個人的想象，談談老年旅游，也算沾邊兒不離譜吧。<br><br>于是把這幾年開展老干部工作，與以往從事旅游業(yè)務工作的經驗整理了一下，也是對老年旅游工作的一些認識、看法，形成了提交務虛會的材料和發(fā)言稿。<br><br>2015年12月13日，局黨組召開了工作務虛會，各司室主要負責人都作了認真的發(fā)言。我也按照發(fā)言順序和準備的材料作了發(fā)言，讓我欣慰的是反響出奇的好，特別是得到幾位局領導的高度肯定，我的心血也算是出了成果，也算交了差。 <h3 style="text-align: center">2</h3> 接下來的情況讓人始料未及，局辦公室通知說局長指示讓各司室把務虛會材料里的內容整理成若干行動方案，作為2016年年初召開的全國旅游工作會議的會議材料，會議通過后作為各司室2016年全年的工作計劃和任務。<br><br>這又讓我犯了難，當初我只想著能在務虛會上過關，這才想出了一個既顯水平又不出圈兒的主意，哪想到局長還有后手，一招接一招呢。<br><br>沒辦法，發(fā)揮聰明才智吧，憋都憋不住。于是就編撰了一份行動方案，即2016年老年旅游要完成五項任務、召開一個大會、開展五項行動，簡稱《“老515”行動》。 2016年1月6日，局黨組聽取各司室行動方案的匯報。我?guī)еx退辦班子成員和副處以上干部作匯報，李金早局長、杜江副局長和分管的吳文學副局長及部分主要業(yè)務司室負責人在座。<br><br> 這是國家旅游局有史以來歷屆局黨組第一次聽取關于老年旅游業(yè)務的匯報，老年旅游本身話題就很輕松，因此全程都洋溢著輕松愉快的氣氛，我是毫無壓力，局領導們時而提問，時而討論，笑聲不斷。杜江副局長笑說：何力你這個“515”行動比金早局長的“515”戰(zhàn)略還“老”呀！我笑答：局長的在先，我們跟著。<br><br>李金早局長總結時說：何力，我給你們的方案打滿分。老年旅游工作就以你們?yōu)橹?，其他司室配合，開創(chuàng)離退辦主導全國老年旅游業(yè)務的先河！ <i>李金早局長在聽取離退辦關于《2016年推進老年旅游行動方案》匯報時的指示精神</i><br><br>（2016年1月6日）<br><br> 1. 離退辦的舉動令我感動，體現了主動作為、敢于擔當的精神。<br><br> 2. 老年旅游很重要，老年旅游者是一個龐大的隊伍，旅游主管部門應當有聲音，老年旅游應當得到極大地促進和保障，旅游部門的發(fā)聲非常必要。<br><br> 3. 老年旅游以離退辦為主，規(guī)劃財務司、監(jiān)管司、新聞辦配合，開創(chuàng)以離退辦主導老年旅游業(yè)務的先河。<br><br> 4. 將每年10月份的“敬老月”作為“全國老年旅游宣傳月”。<br><br> 5. 商全國老齡辦提出“中國老年旅游節(jié)”的提案，每年10月份期間開展活動。<br><br> 6. 商全國老齡辦盡快出臺《指導意見》，由規(guī)劃財務司主導，離退辦參加。<br><br> 7. 召開全國大會要確定主題，推出文件，要對老年游客有幫助。<br><br> 8. 要把保障老年游客的人財安全作為重點。堅決打擊騙老坑老行為，開展打擊盜搶老年游客財物的專項行動；要建立完善老年旅游的緊急救援體系，可以考慮在景區(qū)建立緊急救援中心。<br><br> 9. 導游是關鍵，要對導游進行老年服務和緊急救援的專業(yè)培訓。<br><br>10. 我對離退辦行動方案的評價是全優(yōu)，接下來再進一步完善，列出推進時間表。<br><br><i>吳文學副局長對推進老年旅游工作的指示精神</i><br><br>（2016年1月7日）<br><br> 1. 關于召開“全國老年旅游工作會議”。準備好會議所需的材料和方案，也可以舉辦“論壇”“座談會”“研討會”等形式，程序內容是相同的。<br><br> 2. 關于老年旅游市場整治行動。納入監(jiān)管司的全國行動中，與監(jiān)管司對接。<br><br> 3. 關于老年旅游產品創(chuàng)新行動?？梢愿悖日骷?，下半年在旅交會設獨立展臺展示。<br><br> 4. 關于《指導意見》。與規(guī)劃財務司對接。<br><br> 5. 重點工作是推出一兩項有影響的活動，發(fā)出國家旅游局的聲音。<br><br> 6. 行動方案整理后正式上報。在保證離退辦主業(yè)即機關離退休干部工作的前提下，春節(jié)后開始啟動老年旅游工作，離退辦可以開始調研、考察等工作。<br><br> 7. 離退辦迅速向全國老齡辦匯報，商討合作的下一步工作。<br><br>8. 關于開展老年旅游業(yè)務工作的機構、人員和經費。離退辦可以借調三至四人，經費與規(guī)劃財務司商量后予以保障。離退辦可寫專門報告。 1月29日至30日，國家旅游局在海口召開了2016年全國旅游工作會議。在會議材料的附件中，《2016年推進老年旅游行動方案》赫然在列。到會的各省旅游局局長們看到材料都興奮不已，見到李金早局長和我都說：國家旅游局的力度真大，連老同志們都動員起來了！這個話題成了會議期間的熱點和笑點。 <h3 style="text-align: center">3</h3> 方案得到通過，有了尚方寶劍，離退辦全體同志歡欣鼓舞，摩拳擦掌，憧憬著大干一場。按照李金早局長和吳文學副局長的指示精神，我們接下來著手人財物的準備工作。<br><br>人員需要向外單位和地方旅游局借用，經費需要考慮全年主要活動的預算，物是需要添置必要的設備，還需要在“國家旅游局離退休干部辦公室”牌子上加掛一個“國家旅游局老年旅游工作辦公室”的牌子，把這些內容整理成一份給局黨組的請示，之前交相關司室會簽。<br><br>會簽過程中，涉及到相關業(yè)務的局辦公室、人事司、監(jiān)管司、政法司等均無問題順利會簽，只有規(guī)劃財務司提出異議，認為按照國務院“三定”方案，離退辦只負責局機關離退休干部的服務管理工作，老年旅游等業(yè)務工作歸口規(guī)劃財務司負責。<br><br>我知道，規(guī)劃財務司的理由是對的，我們不過是鉆了他們尚未在意的空子罷了。既然如此，我們放棄。在一次黨組會上，李金早局長又催問老年旅游行動方案的進展情況，我立即報告說：按照國務院“三定”方案，老年旅游業(yè)務應該歸口規(guī)劃財務司，我建議，由規(guī)劃財務司牽頭，我們離退辦配合。隨后，局辦公室修改了工作計劃安排。<br><br>之后，老年旅游的話題再也沒有被提起過。就像是一場序幕過后，正戲的大幕永遠沒有開啟；抑或是正步走的踢腿出去，第二步卻立正了。 <h3 style="text-align: center">4</h3> 《老“515”行動方案》中只有一項自己掌控的工作實現了，就是成立了“中國旅游志愿者·國家旅游局老同志服務隊”。<br><br>2016年5月19日，正值中國旅游日，“為中國加分·2016年旅游公益行動”暨“中國旅游志愿者·國家旅游局老同志服務隊成立儀式”在湖南岳陽市洞庭湖畔岳陽樓下舉行，國家旅游局黨組書記、局長李金早發(fā)來賀辭，國家旅游局老同志服務隊代表宣讀了《倡議書》，并與同時成立的岳陽市三支旅游志愿者服務隊共同開展“志愿服務，讓旅游更文明、讓旅游更美好”中國旅游志愿者主題活動，向全社會傳遞“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動全國文明旅游建設。 <h3 style="text-align: center">5</h3> 如今，物是人非。<div>善始不一定能善終。<br></div><div>已是金子何必在乎發(fā)不發(fā)光。<br></div>