夏慶娟律師在彭水殘疾人大會(huì)上的法律講座

夏雨雨人

彭水縣殘疾人大會(huì)講課稿 重慶綠蔭律師事務(wù)所夏慶娟 前言? 國(guó)家為了保障殘疾人的權(quán)利、保護(hù)殘疾人的身心健康、以及發(fā)展殘疾人事業(yè)進(jìn)行了相關(guān)立法。1991年5月15日起施行的《殘疾人保障法》是我國(guó)第一部全面保障殘疾人權(quán)利的專門法律，標(biāo)志著中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展開始步入法治化軌道，也是我國(guó)在社會(huì)法領(lǐng)域通過的第一部保護(hù)特殊群體的專門法律。之后，在我國(guó)殘聯(lián)和民政部門等相關(guān)單位共同努力下，于2008年4月24日由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，修訂后的《殘疾人保障法》自2008年7月1日起施行，修訂后的殘疾人保障法特點(diǎn)有三個(gè)：一是修訂后的《殘疾人保障法》的內(nèi)容與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；第二，修訂后的《殘疾人保障法》進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)殘疾人的權(quán)利保障，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)殘疾人的特別扶助范圍，進(jìn)一步明確侵害殘疾人權(quán)利的法律責(zé)任，對(duì)于保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益發(fā)揮著不可替代的作用。第三，《殘疾人保障法》的修訂過程正好與聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》的制定過程契合，《殘疾人保障法》充分吸收了聯(lián)合國(guó)公約的基本原則和精神。另外，我國(guó)于1988年成立中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，因?yàn)闅埣踩寺?lián)合會(huì)成立以后才能推動(dòng)相關(guān)法律的制定，以規(guī)范殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作。即先有殘疾人事業(yè)，后有殘疾人立法?！稓埣踩吮Ｕ戏ā纷鳛楸Ｕ蠚埣踩藱?quán)利的基本法，雖然規(guī)定了諸多條款，但是保障殘疾人權(quán)利的法律遠(yuǎn)不止《殘疾人保障法》，涉及刑事、民事、行政、訴訟領(lǐng)域等60多部法律中都有保障殘疾人權(quán)利的內(nèi)容。我國(guó)還規(guī)定每年5月的第三個(gè)工作日為全國(guó)助殘日。 一、殘疾人的權(quán)利主要有哪些？ 1、殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止基于殘疾的歧視，禁止侮辱、侵害殘疾人，禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。 2、國(guó)家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。 3、國(guó)家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助。政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。國(guó)家有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。 4、國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。 殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。政府和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)等。 5、國(guó)家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。政府通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)，豐富殘疾人的精神文化生活等。 6、國(guó)家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。 政府和社會(huì)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，保障和改善殘疾人的生活。殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)生活確有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等等。 7、國(guó)家為殘疾人完善和建立無障礙環(huán)境。 國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)在采取各種措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進(jìn)殘疾人信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。 以上這些都是殘疾人依法享有的社會(huì)權(quán)利。 二、殘疾人的合法權(quán)益受到侵害、損害怎么辦？如何去維護(hù)自己的權(quán)利？ 1、可以向殘疾人組織投訴。 殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。殘疾人組織對(duì)殘疾人通過訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。 2、有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理。 3、依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。 對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。 三、殘疾人在哪些情況下可以申請(qǐng)或者獲得法律援助？ 1、刑事訴訟中的犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助； 2、有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級(jí)或者二級(jí)智力殘疾，沒有委托辯護(hù)人的，申請(qǐng)法律援助免予審查經(jīng)濟(jì)狀況； 3、殘疾人民事合法權(quán)益受到侵害的，需要代理但沒有委托代理人的，申請(qǐng)法律援助，免予審查經(jīng)濟(jì)狀況。 實(shí)際上，根據(jù)“兩高兩部”聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的意見》和2018年12月最高人民法院、司法部印發(fā)的通知，已經(jīng)將試點(diǎn)工作擴(kuò)大至全國(guó)，即實(shí)現(xiàn)刑事案件法律援助全覆蓋。 四、殘疾人怎樣申請(qǐng)法律援助，即申請(qǐng)法律援助的形式和程序有哪些？ 1、申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫法律援助申請(qǐng)表。以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員代為填寫申請(qǐng)表。 2、提交法律援助申請(qǐng)表、居民身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)代理人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明、與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料，（免予提交困難證明） 3、法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七個(gè)工作日內(nèi)作出給予或者不予法律援助的決定，書面通知申請(qǐng)人。 4、承辦法律援助案件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。 5、申請(qǐng)法律援助，情況緊急的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助，再進(jìn)行審查。如： （1）距法定時(shí)效屆滿不足七日，需要起訴、仲裁或者申請(qǐng)行政復(fù)議的； （2）需要立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的； （3）其他緊急或者特殊情況。 6、哪些情形下法律援助機(jī)構(gòu)會(huì)終止法律援助： （1）受援人不符合或者不再符合法律援助條件的；（2）案件依法終止審理或者被撤銷的；（3）受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的；（4）受援人要求終止法律援助的；（5）受援人利用法律援助從事違法活動(dòng)的；（6）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)的；（7）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。 7、受援人享有哪些權(quán)利？ 我們作為受援人在接受法律援助的過程中享有的權(quán)利包括:（1）了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況；（2）要求法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員以及有關(guān)部門對(duì)其提供的個(gè)人信息保密；（3）要求法律援助機(jī)構(gòu)更換不依法履行職責(zé)的法律援助人員；（4）法律、法規(guī)規(guī)定或者法律援助協(xié)議約定的其他權(quán)利。 8、殘疾受援人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)： 我們作為受援人，在接受法律援助過程中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有:（1）及時(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料，如實(shí)陳述案件事實(shí)和相關(guān)情況；（2）配合法律援助人員調(diào)查案件事實(shí)；（3）當(dāng)案情發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助人員或者法律援助機(jī)構(gòu)。 9、殘疾受援人申請(qǐng)仲裁、公證、司法鑒定的，有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定緩收、減收或者免收有關(guān)費(fèi)用。 總之，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)法律援助條例》《重慶市法律援助條例》等相關(guān)法律法規(guī)為我們殘疾人維護(hù)自身合法權(quán)益提供了法律依據(jù)和強(qiáng)有力的保障。? 結(jié)束語：我們身殘志堅(jiān)，我們要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量；我們一定要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不給國(guó)家添包袱。 　　作者簡(jiǎn)介: 夏慶娟，曾用名夏娟，中共黨員，中國(guó)律師，微信名夏雨雨人，重慶綠蔭律師事務(wù)所專職律師，從事法律工作二十五年，曾發(fā)表敘事散文《三十年后再憶我的父親》《我心中的五八0二四部隊(duì)》。2017年、2021年被重慶市律師行業(yè)委員會(huì)授予全市律師行業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號(hào)，擅長(zhǎng)辦理各類民事、行政、刑事案件。電話13896486698。?