增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的軟實(shí)力建設(shè)

一路同行

增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的的軟實(shí)力建設(shè) 21世紀(jì)的人類社會(huì)，地球是平的，世界不再遙遠(yuǎn)。一個(gè)高度信息化的時(shí)代展現(xiàn)在我們面前。20 世紀(jì) 90 年代初，美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫.奈提出了“軟實(shí)力”（ Soft Power ）概念，他認(rèn)為軟實(shí)力是一種能力，它能通過吸引力而非威逼或利誘達(dá)到目的。 什么是公安機(jī)關(guān)的軟實(shí)力呢？我認(rèn)為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警察隊(duì)伍的自身凝聚力和對(duì)社會(huì)大眾的影響力就是公安機(jī)關(guān)的軟實(shí)力。內(nèi)部的凝聚力通過公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力和隊(duì)伍建設(shè)成果來體現(xiàn)，外部的影響力一般在公安機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和警民關(guān)系和諧程度以及實(shí)際工作成績(jī)等方面得到充分展現(xiàn)。 一、增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)以提高警察隊(duì)伍的內(nèi)部凝聚力。 公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)精神，全面布局，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力提倡和鼓勵(lì)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神。以優(yōu)秀的公安具體業(yè)務(wù)工作成績(jī)來支撐政治，以警察隊(duì)伍內(nèi)部是否具有強(qiáng)大的凝聚力和攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)的成效。 （1）、要提高警察隊(duì)伍的內(nèi)部凝聚力，警察隊(duì)伍必須打造一支合格且優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。 警察隊(duì)伍是特殊戰(zhàn)斗集體，民警被選拔為領(lǐng)導(dǎo)不僅是個(gè)人榮譽(yù)，更是承擔(dān)了重要的社會(huì)責(zé)任。提拔一個(gè)真正的人才，比喊一萬句選賢任能的口號(hào)所起的示范暗示和激勵(lì)作用要重要得多。 警察職業(yè)的特殊性注定了社會(huì)大眾和廣大民警不能容忍平庸和失德的領(lǐng)導(dǎo)干部，干部的帶頭和示范作用不容低估。有些地方的公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)了買官賣官現(xiàn)象，有的提拔干部依據(jù)的是官場(chǎng)潛規(guī)則。有的干部輕者出現(xiàn)了底氣不足，面臨復(fù)雜工作局面，能力上不能適應(yīng)和服眾，重者違法犯罪，影響警察隊(duì)伍聲譽(yù)。有的人才被埋沒，或者沒有關(guān)系不能走上合適的工作崗位，積極性不能得到鼓勵(lì)和保持，久之就形成了混天天的消極工作態(tài)度。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)該嘗試建立一套操作性強(qiáng)的、全面而具體的、量化的、客觀的用來選拔和考核干部的可靠標(biāo)準(zhǔn)。公正透明且可信賴的干部人事選拔制度會(huì)極大地增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，保持隊(duì)伍不斷向上和追求卓越的能力。有努力，就有機(jī)會(huì)。這是現(xiàn)代社會(huì)管理的基本要求。（2）、要提高警察隊(duì)伍的內(nèi)部凝聚力，隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制必須客觀合理，從優(yōu)待警必須落實(shí)到實(shí)處。 隊(duì)伍建設(shè)，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制極其重要。有功者必獎(jiǎng)，有過者必罰。這樣才能激勵(lì)士氣，凝聚警心。 目前公安機(jī)關(guān)的一切政治待遇向在職領(lǐng)導(dǎo)傾斜，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展是不利的。而大多數(shù)普通民警是沒有領(lǐng)導(dǎo)職位的，無論他們?nèi)绾蝺?yōu)秀，無論為公安工作付出多少心血，幾乎是不可能突破主任科員這個(gè)行政職級(jí)的。隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該鼓勵(lì)民警在公安工作中做出成績(jī)，對(duì)于那些特別優(yōu)秀的普通民警應(yīng)該提供他們適當(dāng)?shù)臅x升空間，以此來認(rèn)可他們的成績(jī)和鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力工作。從嚴(yán)治警不可少，從優(yōu)待警不落空。而目前的隊(duì)伍建設(shè)可以說是遇到了瓶頸，應(yīng)該制定有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制來保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗意志和增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。 二、加大公安機(jī)關(guān)的外部影響力以提高警察的社會(huì)公信力，達(dá)到增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)軟實(shí)力的目的。 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作和親民愛民活動(dòng)，不但要利用傳統(tǒng)媒體，諸如報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視，而且也要善于利用互聯(lián)網(wǎng)之類的平面媒體對(duì)自己的工作向社會(huì)進(jìn)行宣傳和解釋。公安機(jī)關(guān)不但要具有向社會(huì)曝光自己隊(duì)伍存在的問題的勇氣，更應(yīng)該展現(xiàn)果斷處理，決不姑息護(hù)短的決心，還更應(yīng)該大力向社會(huì)宣傳公安工作取得的突出成績(jī)和優(yōu)秀民警的個(gè)人先進(jìn)事跡。對(duì)涉及警察的社會(huì)焦點(diǎn)問題應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)公布非保密的客觀信息，讓謠言在真相面前失去傳播的翅膀。 公安工作要得到社會(huì)的承認(rèn)，首先公安機(jī)關(guān)要為建設(shè)平安城市做出巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也離不開有效的公安宣傳工作。誰放棄了輿論，誰就失去了話語權(quán)。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)大眾的影響力提高了，必然會(huì)大幅增強(qiáng)本身的社會(huì)公信力。社會(huì)公信力增強(qiáng)了，警民和諧關(guān)系就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要迎難造勢(shì)，努力開創(chuàng)警察服務(wù)人民，人民相信警察的良好社會(huì)局面。 2008年是全國(guó)公安機(jī)關(guān)承受巨大考驗(yàn)的一年，“汶川”地震證明中國(guó)警察是經(jīng)得起黨和人民檢驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗團(tuán)體，而甘肅隴南“11.17”事件和貴州甕安“6.28”事件則突出表明，公安機(jī)關(guān)是站在社會(huì)矛盾集中爆發(fā)的最前沿，它首先就會(huì)受到暴力沖擊。我們公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備好了嗎？應(yīng)該怎樣消除由于各種原因可能引發(fā)的社會(huì)群體性事件的潛在爆發(fā)苗頭，甚至從根本上鏟除社會(huì)群體性事件得以孕育和滋生的投機(jī)土壤。 我認(rèn)為，重視和不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的軟實(shí)力建設(shè)，能夠有效解決上述問題。公安機(jī)關(guān)只要發(fā)展且具備了堅(jiān)不可摧的內(nèi)部凝聚力，這樣的隊(duì)伍就能面對(duì)一切艱難的挑戰(zhàn)，而不會(huì)被瓦解和動(dòng)搖；對(duì)廣大社會(huì)大眾擁有了毋庸置疑的公信力，警民關(guān)系做到了普遍和諧。這樣的隊(duì)伍就會(huì)保持警民的魚水情誼和得到群眾的大力支持。那么，一切別有用心的社會(huì)黑惡勢(shì)力和一切境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力就不可能利用社會(huì)的偶然性事件或者社會(huì)矛盾來煽動(dòng)社會(huì)混亂，以此來達(dá)到他們陰謀挑戰(zhàn)政府權(quán)威和擴(kuò)大社會(huì)影響的邪惡目的。 2009年1月18日