<p class="ql-block">2022年6月2日山東煙臺市政府新聞辦舉行“煙臺黃渤海新區(qū)空間規(guī)劃”新聞發(fā)布會，重磅發(fā)布煙臺黃渤海新區(qū)空間規(guī)劃。</p> <p class="ql-block">煙臺，山東省轄地級市，是國務(wù)院批復(fù)確定的中國山東半島的中心城市，環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，是國家歷史文化名城。截至2020年6月，全市下轄5個區(qū)、代管6個縣級市?？偯娣e13864.5平方公里。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，煙臺市常住人口為710.2116萬人，城鎮(zhèn)人口466.97萬人，城鎮(zhèn)化率65.42%，常住外來人口達(dá)50萬人。2021年，煙臺GDP為8711.75億元，增長8.0%。[39]</p><p class="ql-block">煙臺地處中國華東地區(qū)、山東半島東北部，東連威海，西接濰坊、青島，南鄰黃海，北瀕渤海，與遼東半島對峙，與大連隔海相望，海岸線長909千米，瀕臨渤海、黃海，有島嶼63個，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈內(nèi)重要節(jié)點城市、中國首批14個沿海開放城市之一。 </p><p class="ql-block">2016年12月7日，煙臺被國務(wù)院列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。2017年，煙臺入選為第五屆全國文明城市，實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”的目標(biāo)，成為山東唯一、全國唯二獲得文明城市“五連冠”的地級市。2018年中國百強城市排行榜排24位。2018年11月，入選中國城市全面小康指數(shù)前100名。12月，被評為中國大陸最佳地級城市第8名。2020年10月20日，被評為全國雙擁模范城市（縣）。2020年11月，第六屆全國文明城市公布，煙臺經(jīng)復(fù)查確認(rèn)保留全國文明城市榮譽稱號全國蟬聯(lián)六屆唯一地級市。[10]</p><p class="ql-block">煙臺市因境內(nèi)煙臺山得名。明洪武三十一年（1398年），為預(yù)防倭寇，曾在今煙臺山設(shè)狼煙墩臺。</p><p class="ql-block">早在商、西周、春秋時為萊國地。戰(zhàn)國屬齊國。秦代屬齊郡。漢代屬東萊郡。</p><p class="ql-block">晉屬東萊國。南北朝屬東萊郡、長廣郡。</p><p class="ql-block">隋屬萊州。唐屬登州、萊州。宋、元因之。</p><p class="ql-block">明、清屬登州府、萊州府。</p><p class="ql-block">民國十四年（1925年）屬東海道。1928年廢道。</p><p class="ql-block">民國二十七年（1938年）1月19日，成立膠東軍政委員會。1938年2月3日，日軍侵占煙臺。</p><p class="ql-block">民國三十年（1941年）2月6日，成立膠東行政聯(lián)合辦事處。</p><p class="ql-block">民國三十一年（1942年）7月，成立膠東區(qū)行政公署，轄東海、西海、南海、北海4個專區(qū)。</p><p class="ql-block">民國三十四年（1945年）8月24日，八路軍解放煙臺，煙臺成為八路軍解放得最早、最大的沿海港口城市。 </p><p class="ql-block">1950年，建立文登、萊陽專區(qū)和煙臺市。1956年文登、萊陽專區(qū)合并為萊陽專區(qū)。</p><p class="ql-block">1983年8月30日，經(jīng)國務(wù)院（83）國函字175號文件批準(zhǔn)，撤銷煙臺地區(qū)，組建省轄地級煙臺市，實行市管縣體制。11月1日，中共煙臺市委、煙臺市人民政府正式掛牌對外辦公。</p><p class="ql-block">1987年6月15日，威海市升為地級市。將煙臺市的榮成、文登、乳山3縣劃歸威海市管轄。</p><p class="ql-block">2000年4月28日，民政部（民函[2000]54號）批復(fù)同意煙臺市政府機關(guān)臨時遷入萊山區(qū)芙蓉路6號區(qū)政府辦公樓。</p><p class="ql-block">煙臺市地處山東半島中部，位于東經(jīng)119°34′～121°57′，北緯36°16′～38°23′。東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃海，與遼東半島對峙，并與大連隔海相望，共同形成拱衛(wèi)首都北京的海上門戶。最大橫距214公里，最大縱距130公里，全市土地面積13745.95平方公里，其中市區(qū)面積2643.60平方公里，全市海岸線曲長702.5公里，海島曲長206.62公里。</p><p class="ql-block">煙臺市是我國首批沿海開放城市之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)以及東亞地區(qū)國際性港城、商城、旅游城。煙臺市轄芝罘、福山區(qū)、牟平、萊山4個區(qū)及長島縣，代管龍口、萊陽、萊州、蓬萊、招遠(yuǎn)、棲霞、海陽7個縣級市。[1]</p> <p class="ql-block">煙臺地形為低山丘陵區(qū)，山丘起伏和緩，溝壑縱橫交錯。山地占總面積的36.62%，丘陵占39.7%，平原占20.78%，洼地占2.90%。低山區(qū)位于市域中部，主要由大澤山、艾山、羅山、牙山、磁山、蛤山盧山、山昔山、昆崳山、玉皇山、招虎山等構(gòu)成，山體多由花崗巖組成，海拔在500米以上，最高峰為昆崳山，海拔922.8米。丘陵區(qū)分布于低山區(qū)周圍及其延伸部分，海拔100-300米，起伏和緩，連綿逶迤，山坡平緩，溝谷淺寬，溝谷內(nèi)沖洪積物發(fā)育，土層較厚。因煙臺市域降水較充沛，空氣濕潤，氣候溫和，低山丘陵一年四季林木蔥蘢，明媚如畫。春天，滿山蒼翠，花香襲人；夏日，郁郁蔥蔥，一片生機；秋季，果林紅葉，五彩紛呈；到隆冬時節(jié)，銀裝素裹，玲瓏剔透。</p><p class="ql-block">水文狀況</p><p class="ql-block">市域內(nèi)，河網(wǎng)較發(fā)育，中小河流眾多，長度在5公里以上河流121條，其中流域面積300平方公里以上的河有五龍河、大沽河、大沽夾河、王河、界河、黃水河和辛安河7條。主要河流以綿亙東西的昆崳山、牙山、艾山、羅山、大澤山所形成的“膠東屋脊”為分水嶺，南北分流入海。向南流入黃海的有五龍河、大沽河；向北流入黃海的有大沽夾河和辛安河；流入渤海的有黃水河、界河和王河。其特點，河床比降大，源短流急，暴漲暴落，屬季風(fēng)雨源型河流。其沖積而形成小平原沙土層厚而肥沃，盛產(chǎn)蘋果、大櫻桃、梨和葡萄。</p><p class="ql-block">氣候特點</p><p class="ql-block">煙臺依山傍海，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，全年平均氣溫攝氏12度左右，是我國北方著名的旅游避暑和休閑度假勝地。</p><p class="ql-block">煙臺全市海岸線長達(dá)909公里，市北、西北部瀕臨渤海，東北和南部臨黃海。有大小基巖島嶼63個，像一顆顆燦爛的珍珠鑲嵌在大海之中。面積較大的有芝罘島、南長山島、養(yǎng)馬島，有居民的島15個，分別為長島縣的南長山島、北長山島、大黑山島、小黑山島、廟島、砣磯島、大欽島、小欽島、南隍城島、北隍城島，龍口市的桑島，芝罘區(qū)的崆峒島，牟平區(qū)的養(yǎng)馬島，海陽市的麻姑島、魯島。</p><p class="ql-block">海水特點</p><p class="ql-block">沿海表層水溫變化較外海明顯且幅較大，年平均水溫11～14℃之間。海水表層鹽度年平均28～31‰左右。潮汐自萊州到龍口沿海為不正規(guī)半日潮，龍口到牟平以及海陽市沿海為正規(guī)半日潮。</p><p class="ql-block">海岸地貌</p><p class="ql-block">主要分巖岸和砂岸兩種，西起萊州市虎頭崖，東至牟平東山北頭，是曲折的巖岸，海蝕地貌顯著，其余多為砂岸。海岸與海島交相輝映，海光山色秀麗，名勝古跡眾多，是游覽避暑勝地。</p> <p class="ql-block">本次規(guī)劃立足于煙臺海陸空立體綜合樞紐、雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢及山海特色的自然資源稟賦，提出了“樞紐門戶、智造名城、黃金海岸”的目標(biāo)愿景，致力打造東北亞創(chuàng)新智造高地、享譽國際的魅力海岸、區(qū)域融合新中心以及產(chǎn)城融合標(biāo)桿示范區(qū)。</p><p class="ql-block">此次規(guī)劃對標(biāo)上海五大新城，堅持高起點規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地先進(jìn)規(guī)劃理念，整合各類優(yōu)質(zhì)規(guī)劃資源，歷經(jīng)5個月的時間，形成了今天發(fā)布的煙臺黃渤海新區(qū)空間規(guī)劃成果。</p><p class="ql-block">本次規(guī)劃提出了“樞紐門戶、智造名城、黃金海岸”的目標(biāo)愿景，致力打造東北亞創(chuàng)新智造高地、享譽國際的魅力海岸、區(qū)域融合新中心以及產(chǎn)城融合標(biāo)桿示范區(qū)。</p><p class="ql-block">在空間格局上，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成“一軸兩帶、兩城三灣七組團”的總體格局，引領(lǐng)新區(qū)發(fā)展?！耙惠S”是指沿228國道拓展的城市發(fā)展軸；“兩帶”指北緯37°黃金海岸帶、南部環(huán)山創(chuàng)新帶；“兩城”為八角灣新城、蓬萊新城，共同構(gòu)成城市新中心；“三灣”即蓬萊灣、黃石灣、八角灣；“七個功能組團”指北溝臨港產(chǎn)業(yè)組團、新港現(xiàn)代海洋組團、黃石灣生態(tài)文化創(chuàng)新組團、潮水臨空經(jīng)濟組團、大季家新材料組團、古現(xiàn)智能制造組團以及福萊山綜合服務(wù)組團。</p> <p class="ql-block">一是注重生態(tài)保護(hù)，建設(shè)通山達(dá)海的大公園體系。構(gòu)建“一屏一帶、五園十六廊”的生態(tài)發(fā)展格局，統(tǒng)籌利用好新區(qū)范圍內(nèi)山海河等自然資源要素，塑造藍(lán)綠交織、山海連城的大公園體系。臨山界面，建設(shè)1條60公里山脊綠道，串聯(lián)4個綠谷經(jīng)濟圈、16座城市看臺、5處鄉(xiāng)村文旅示范區(qū)；臨海界面，以100公里濱海路連接蓬萊灣、黃石灣、八角灣3大國家海岸公園。打造16條“通山、達(dá)海、貫城、串趣”山海廊道，連接城市中心、文化街區(qū)、主要城市公園和濱?；盍^(qū)，形成上山下海全域游憩體驗網(wǎng)絡(luò)。</p> <p class="ql-block">二是注重動能轉(zhuǎn)換，完善港產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)布局。依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通優(yōu)勢，強化制造業(yè)支撐地位，結(jié)合港口功能調(diào)整，布局“北溝、新港、潮水、大季家、古現(xiàn)”五大制造業(yè)組團，發(fā)展“3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個特色產(chǎn)業(yè)+3大新興產(chǎn)業(yè)”的先進(jìn)制造業(yè)體系。圍繞蓬萊機場、高鐵西站、蓬萊高鐵站等重大交通樞紐，建設(shè)“蓬萊新城、八角灣新城”兩大中心功能區(qū)，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、教育研發(fā)、國際交往、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)功能。結(jié)合文旅農(nóng)業(yè)資源，布局“南王山谷綠色經(jīng)濟、北溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等特色組團，重點發(fā)展以葡萄酒、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。</p> <p class="ql-block">三是注重陸海統(tǒng)籌，打造北緯37°黃金海岸。堅持保護(hù)與修復(fù)并重、管控與利用并舉，重點保護(hù)八角灣、黃石灣自然岸線，修復(fù)以平暢河、龍山河為代表的入海河口生境，恢復(fù)潮灘和濕地生物群落，構(gòu)建完整的海岸生物多樣性體系。建立陸海一體管控分區(qū)，科學(xué)劃定海岸建筑退縮線，精細(xì)化管控海岸帶功能布局。建立多維度海岸帶景觀感知體系，管控4條山海視廊、3組灣岬視廊，設(shè)計12處海岸興趣點和3處海上明信片觀景點，打造中國最美海岸帶。</p> <p class="ql-block">四是注重區(qū)域融合，打造互聯(lián)互通的交通格局。構(gòu)建“快速軌道+快速通道”雙快交通模式，推動新區(qū)多中心、多組團融合發(fā)展。規(guī)劃布局濰煙高鐵、煙大通道等區(qū)域高速鐵路，實施德龍煙鐵路市域化改造，建設(shè)軌道交通4號線，為市民提供便捷高效的快速軌道交通服務(wù)。推進(jìn)榮烏高速改線、牟萊高速建設(shè)，貫通北京路連續(xù)主干路，構(gòu)建沿鐵大街、臺北路-拉薩大街、西外環(huán)路等快速通道，提供安全暢通的區(qū)域公路出行。推動228國道改線，打造新區(qū)外圍公路貨運主通道，形成客貨運分離的運輸格局。</p> <p class="ql-block">五是注重綠色低碳，扎實推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰行動。嚴(yán)格實施山東省最嚴(yán)格水資源管理，加快水利工程建設(shè)，加大再生水、海水淡化、雨洪資源利用，形成多源共濟的供水系統(tǒng)。引導(dǎo)八角電廠、蓬萊國電等大型火電廠煤炭清潔化利用，推進(jìn)長島海上風(fēng)電并網(wǎng)和分布式光伏即發(fā)即用，積極利用工業(yè)余熱、煤改氣等實現(xiàn)低碳供暖，形成綜合高效的能源保障體系，打造國際一流的綠色低碳循環(huán)示范區(qū)。</p> <p class="ql-block">本次規(guī)劃提出“快速軌道+快速通道”雙快交通模式，即“快速通道+軌道交通”的交通模式。</p><p class="ql-block">通過快速通道加強區(qū)域聯(lián)系。推進(jìn)榮烏高速改線及牟萊高速建設(shè)，打通沿鐵大街、拉薩大街、繞城快速等城市快速路，將北京路提升為連續(xù)主干道，提供區(qū)域出行的多通道選擇。</p><p class="ql-block">通過軌道交通提升市民出行體驗。鐵路方面，除濰煙高鐵之外，重點推進(jìn)德龍煙鐵路市域化改造，增加客運站點，加強對新區(qū)重點片區(qū)的覆蓋，提供大運量城際軌道交通服務(wù)。城市軌道方面，建設(shè)軌道4號線及延長線，增強新區(qū)與市中心的交通聯(lián)系，滿足市民出行需求。</p><p class="ql-block">規(guī)劃提出港產(chǎn)融合戰(zhàn)略，重點保障臨港產(chǎn)業(yè)組團的發(fā)展空間。結(jié)合煙臺西港區(qū)、蓬萊東港、欒家口港功能調(diào)整，臨港布局新材料園區(qū)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海工裝備制造園區(qū)，引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。</p><p class="ql-block">圍繞蓬萊國際機場、煙臺高鐵西站、蓬萊站，布局科技創(chuàng)新、教育研發(fā)、國際交往等現(xiàn)代服務(wù)功能組團。</p><p class="ql-block">結(jié)合文旅農(nóng)業(yè)等特色資源，布局南王山谷、北溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)組團。</p><p class="ql-block">總體上形成臨港產(chǎn)業(yè)組團、現(xiàn)代服務(wù)功能組團、特色產(chǎn)業(yè)組團三類產(chǎn)業(yè)空間，支撐產(chǎn)業(yè)的高能級發(fā)展。</p><p class="ql-block">本次規(guī)劃把通山達(dá)海作為一個重要的空間策略進(jìn)行落實。按照公園城市的理念，以自然格局為基底，構(gòu)建藍(lán)綠交融、山海城一體的綠色生態(tài)家園。具體來說，以南部山脈為主體，塑造60公里橫貫新區(qū)的生態(tài)綠脊，連接西山森林公園、平山水庫、戰(zhàn)山水庫、丘山水庫、峰山郊野公園、磁山地質(zhì)公園等優(yōu)質(zhì)自然資源，為市民提供更多戶外休閑、親近自然生態(tài)、體驗山海美景的場所。</p><p class="ql-block">另外，建設(shè)蓬萊國家海洋公園、八角灣國家海岸公園、黃石灣國家海岸公園3大海洋體驗主題公園，向內(nèi)連接多個文化街區(qū)、主題街區(qū)，向外連接海上活動區(qū)、濱海觀景點，真正打造親海近灣、有文化內(nèi)涵的北緯37°黃金海岸。</p><p class="ql-block">還有，建設(shè)16條山海廊道，構(gòu)建環(huán)山綠道、濱河碧道、濱海景觀路組成的山海漫步系統(tǒng)，形成上山下海全域游憩體驗網(wǎng)絡(luò)。</p>