——臨縣小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革（試點(diǎn)）側(cè)記<br> <h3><font color="#010101"> 習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。反映在教育上就是，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。對(duì)于擁有65萬(wàn)人口的貧困大縣，臨縣人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更加迫切。</font></h3> <h3><font color="#010101"> 多年來(lái)，鄉(xiāng)村的中小學(xué)生紛紛集聚到縣城上學(xué)，導(dǎo)致縣城的中小學(xué)生越來(lái)越多，呈逐年上升趨勢(shì)；而鄉(xiāng)村學(xué)校的生源一年又比一年少。因此，縣城的教育資源越來(lái)越緊張，且不太平衡，擇校熱、大班額問(wèn)題“久攻難下”，南關(guān)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、河渠小學(xué)成為擇校熱點(diǎn)，學(xué)校班容量大多在60人以上，導(dǎo)致適齡兒童“上學(xué)難”、“上好學(xué)”更難，教師管理難度大、教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重、課堂教學(xué)和作業(yè)輔導(dǎo)對(duì)每一個(gè)學(xué)生的關(guān)注度較低。</font></h3> <h3><font color="#010101"> 教科局局長(zhǎng)陳國(guó)民強(qiáng)調(diào)集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)的必要性和重要性。</font></h3> <h3> <b><font color="#ed2308">集團(tuán)化辦學(xué)改革的重要意義</font></b><br> 只有深化教育改革，才能真正實(shí)現(xiàn)臨縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，才能根本解決縣城教育資源緊張問(wèn)題，才能有效治理?yè)裥岷痛蟀囝~問(wèn)題。集體化辦學(xué)改革就是我縣推出的一項(xiàng)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、滿足人民群眾教育需求的重大改革舉措。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)改革：</h3> <h3 style="text-align: left;"> 7月31日，縣局印發(fā)《臨縣義務(wù)教育小學(xué)階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)改革（試點(diǎn)）實(shí)施方案》等文件。</h3><div><br></div><div><br></div><div> 盤活教師資源，在較短時(shí)間內(nèi)快速度、高起點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，著力提升辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。<br> </div><div> 創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)、輻射、示范和帶動(dòng)作用，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小學(xué)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展。<br> </div><div> 通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)秀教師均衡配置，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，有效治理?yè)裥岷痛蟀囝~問(wèn)題。<br> </div><div> 實(shí)現(xiàn)校際之間統(tǒng)一的管理、保障、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)教育資源，能夠把班容量控制在45人以下，增強(qiáng)教師課堂教學(xué)和作業(yè)輔導(dǎo)對(duì)每一個(gè)學(xué)生的關(guān)注度，降低學(xué)生近視率，努力辦成公平而高質(zhì)量的教育。<br></div><div><br></div><div><br></div><div><b><font color="#ed2308"> 集團(tuán)化辦學(xué)改革的具體做法</font></b><br><font color="#ed2308"> 組建模式</font><br><font color="#ed2308"> 模式一：按地域就近原則組建實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)</font><br> 成員學(xué)校：實(shí)驗(yàn)小學(xué)、河渠小學(xué)、東關(guān)小學(xué)、北門小學(xué)；集團(tuán)掛“實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)” 牌子，集團(tuán)成員校掛“實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)XX小學(xué)校區(qū)”牌子；實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)辦公地點(diǎn)設(shè)在實(shí)驗(yàn)小學(xué)校區(qū)。集團(tuán)內(nèi)實(shí)行多法人制，集團(tuán)校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，制定集團(tuán)工作制度，集團(tuán)成員校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)方案等由集團(tuán)統(tǒng)一制定，各成員校師資、設(shè)備等資源由集團(tuán)統(tǒng)派，重要活動(dòng)由集團(tuán)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展。</div><div><br><font color="#ed2308"> 模式二：按城鄉(xiāng)結(jié)合原則組建南關(guān)教育集團(tuán)</font><br> 成員學(xué)校：南關(guān)小學(xué)、田家溝小學(xué)、榆林小學(xué)、黃白塔小學(xué)；集團(tuán)掛“南關(guān)教育集團(tuán)” 牌子，集團(tuán)成員校掛“南關(guān)教育集團(tuán)XX小學(xué)”牌子；南關(guān)教育集團(tuán)辦公地點(diǎn)設(shè)在南關(guān)小學(xué)。集團(tuán)內(nèi)實(shí)行多法人制，建立集團(tuán)章程，成員校在集團(tuán)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各成員校之間實(shí)行管理互通、師資互派、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目共研、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享 等“八大行動(dòng)”。<br></div> <p> 8月5日，臨縣2019年小學(xué)入學(xué)暨集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)在縣電影院召開(kāi)。會(huì)議要求教育系統(tǒng)自上而下轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，守住師德邊線和紀(jì)律底線，凝心聚力、共同發(fā)力，務(wù)必將集團(tuán)化辦學(xué)改革（試點(diǎn)）取得成功。</p><p><br></p><p><br></p><p><b><font color="#ed2308"> 管理體制</font></b><br><font color="#ed2308"> 集團(tuán)性質(zhì)</font><br> 教育集團(tuán)不設(shè)置獨(dú)立法人，集團(tuán)校長(zhǎng)代表教育局主要履行強(qiáng)化資源綜合利用、加強(qiáng)各校統(tǒng)籌管理職責(zé)，每學(xué)期向局黨組進(jìn)行兩次專題匯報(bào)。集團(tuán)內(nèi)各成員校的法人代表不變，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算不變，行政隸屬關(guān)系不變，人、財(cái)、物、法人的管理權(quán)限原則不變。<br><font color="#ed2308"> </font></p><p><font color="#ed2308"> 組織架構(gòu)</font><br> 集團(tuán)設(shè)集團(tuán)校長(zhǎng)一名，各成員校校長(zhǎng)兼任集團(tuán)副校長(zhǎng)。各成員校設(shè)學(xué)生發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、教科研中心和后勤服務(wù)中心，集團(tuán)中心主任從成員校各對(duì)應(yīng)中心主任中產(chǎn)生（兼任）。集團(tuán)教科研中心設(shè)年級(jí)學(xué)科中心教研組。各成員校在教學(xué)科研中心內(nèi)設(shè)學(xué)科教研組。<br><font color="#ed2308"> </font></p><p><font color="#ed2308"> 運(yùn)行模式</font><br> <b> 建立集團(tuán)一體管理制。</b>集團(tuán)內(nèi)所屬領(lǐng)導(dǎo)及教職員工統(tǒng)一由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”， 打破“一校所有”格局，教育教學(xué)資源共享。實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)2019年秋季一年級(jí)教師由集團(tuán)統(tǒng)一均衡配置，三到四年內(nèi)集團(tuán)所有教師參與交流。南關(guān)教育集團(tuán)以支教、幫扶、短期交流、集團(tuán)內(nèi)教學(xué)、巡回走教、多校兼課等多種形式在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)教師交流全覆蓋。<br><b><br> </b></p><p><b> 建立集團(tuán)人事財(cái)務(wù)報(bào)備制。</b>各成員校在重大人事編制、重大資金使用和重要資源配置等方面，須向集團(tuán)校長(zhǎng)報(bào)備，集團(tuán)校長(zhǎng)同時(shí)上報(bào)局黨組同意后實(shí)施。<br><b><br> </b></p><p><b> 建立集團(tuán)議事制。</b>集團(tuán)校長(zhǎng)為集團(tuán)責(zé)任人，每周召開(kāi)成員校例會(huì)，商議重大決策和重要事項(xiàng)，制定統(tǒng)一的工作規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，各成員校應(yīng)按集團(tuán)會(huì)議決定組織實(shí)施。<br><b> </b></p><p><b> 建立教育教學(xué)研訓(xùn)制。</b>集團(tuán)學(xué)校在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)進(jìn)度、教研活動(dòng)等方面保持一致，每周進(jìn)行一次集團(tuán)全體教師分年級(jí)學(xué)科教學(xué)教研活動(dòng)，統(tǒng)一安排學(xué)科教學(xué)研究、統(tǒng)籌安排各類教學(xué)實(shí)踐和教師培訓(xùn)。<br><b> 均衡配置教師</b><br> 擇校熱和大班額問(wèn)題，實(shí)際表現(xiàn)為學(xué)生及其家長(zhǎng)盲目跟風(fēng)選擇優(yōu)秀教師，因此縣局以均衡配置教師為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。縣局規(guī)定，參與調(diào)配的教師、領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，服從管理，自覺(jué)到調(diào)配后的教育教學(xué)崗位上開(kāi)展工作。對(duì)符合調(diào)配條件拒絕參與調(diào)配的教職員工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，以及在教育集團(tuán)組建及運(yùn)行過(guò)程中違背組織原則、有損教育形象的相關(guān)人員，將依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及黨員干部相關(guān)管理制度嚴(yán)肅查處。<br></p> <h3><font color="#010101"> 8月18日，臨縣實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)召開(kāi)均衡配置教師工作會(huì)議。</font></h3> <h3><font color="#010101"> 目前，臨縣實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)一年級(jí)教師均衡配置已完成，全部由集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦教師組成。臨縣實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)一年級(jí)教師均衡配置表如下：</font></h3> <h3><font color="#010101"> 南關(guān)教育集團(tuán)內(nèi)教師均衡配置是通過(guò)支教的形式支持薄弱學(xué)校發(fā)展。今年，南關(guān)教育集團(tuán)向榆林小學(xué)派出宋芳芳（原南關(guān)小學(xué)語(yǔ)文教師）、王艷（原南關(guān)小學(xué)數(shù)學(xué)教師）兩名教師，通過(guò)改革，集團(tuán)化辦學(xué)改革的積極效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)：之前，榆林小學(xué)有在校生58人；現(xiàn)在校生增加到110人，其中一年級(jí)小學(xué)生36人。</font></h3> <p> 通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部各學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化、法治化發(fā)展，促進(jìn)從教師到學(xué)生、從知識(shí)到技能、從品格到能力等全方位教育資源的合理流動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，“均衡分布”，學(xué)生及其家長(zhǎng)不再為選擇優(yōu)秀教師而“煩惱”，從而實(shí)現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)任一校區(qū)上學(xué)都一樣，有效治理?yè)裥岷痛蟀囝~問(wèn)題。<br> </p><p> 破解“擇校熱”、治理大班額，我們?cè)谛袆?dòng)。教育是最大的民生問(wèn)題，集團(tuán)化辦學(xué)改革（試點(diǎn)）政府關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)和南關(guān)教育集團(tuán)要凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣大教職工要統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)校人”到“集團(tuán)人”的成功轉(zhuǎn)變，擰成一股勁，共同發(fā)力，把集團(tuán)學(xué)校的改革試點(diǎn)工作做好，讓政府放心，讓社會(huì)滿意，讓家長(zhǎng)舒心，真正讓學(xué)生們享受到公平而有質(zhì)量的教育！</p><p><br></p> <h3>指導(dǎo)：高貴榮 李孝平</h3><h3>編輯：苗永</h3>