<p class="ql-block"><b> 中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。四中全會為“十五五”時期的招商引資工作指明了方向，標(biāo)志著招商的邏輯正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。其核心信號是傳統(tǒng)的、依靠“拼地價、拼政策”的招商模式已經(jīng)過時，未來的競爭將是以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境和擴大制度型開放為核心的全方位、深層次的“生態(tài)”競爭。</b></p><p class="ql-block"><b>一、錨定了三大核心導(dǎo)向</b></p><p class="ql-block"><b> 四中全會為招商引資工作錨定了三大核心導(dǎo)向，這意味著招商的“指揮棒”變了。 1、根基在實體經(jīng)濟。公報明確要求堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，并強調(diào)“保持制造業(yè)合理比重”。這意味著招商引資不能再追逐虛高的資本，必須聚焦制造業(yè)，特別是以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟被視為應(yīng)對國際不確定性的強大“穩(wěn)定錨”。</b></p><p class="ql-block"><b>2、動能靠科技自立自強。全會提出“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。招商引資的核心任務(wù)隨之轉(zhuǎn)變?yōu)橐M和培育能夠催生新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新主體，關(guān)注“原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，推動“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。</b></p><p class="ql-block"><b>3、空間由內(nèi)需市場開拓。“建設(shè)強大國內(nèi)市場”和“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力”是全會強調(diào)的重點。招商引資項目的好壞，不再僅看出口能力，更要看其能否抓住中國超大規(guī)模市場的機遇，能否在“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的循環(huán)中找到位置。</b></p><p class="ql-block"><b>二、理解招商模式的新內(nèi)涵</b></p><p class="ql-block"><b> 在新的導(dǎo)向下，招商引資的生態(tài)環(huán)境和具體打法在升級。</b></p><p class="ql-block"><b>1、開放層級邁向“制度型開放”。公報明確提出“穩(wěn)步擴大制度型開放”，這意味著未來的競爭不再是簡單的政策優(yōu)惠比拼，而是規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)境的競爭。自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港等平臺的核心任務(wù)，就是進行這樣的“壓力測試”。</b></p><p class="ql-block"><b>2、招商模式告別“內(nèi)卷”，走向“精準(zhǔn)生態(tài)”。傳統(tǒng)的“撿到籃子都是菜”和“拼地價、稅收”的粗放模式難以為繼。</b></p><p class="ql-block"><b>3、從“政策洼地”到“改革高地”。優(yōu)勢來自于“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點”，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。</b></p><p class="ql-block"><b>4、新模式層出不窮。各地已在探索鏈?zhǔn)秸猩獭①Y本招商、場景招商等新模式，其核心是從“招引單個企業(yè)”變?yōu)椤芭嘤麄€產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。</b></p><p class="ql-block"><b>三、把握產(chǎn)業(yè)和區(qū)域新布局</b></p><p class="ql-block"><b> 在新的導(dǎo)向下，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)力點也更加清晰。</b></p><p class="ql-block"><b>1、產(chǎn)業(yè)路徑“智能化、綠色化、融合化”，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的明確方向。智能化與數(shù)字中國建設(shè)一脈相承；綠色化要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須契合“碳達峰碳中和”目標(biāo)；融合化既指先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，也指通過“鏈?zhǔn)秸猩獭毙纬僧a(chǎn)業(yè)集群。</b></p><p class="ql-block"><b>2、區(qū)域重點是“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”。全會要求“發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用”，這意味著國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)是資源投放和項目布局的主陣地，招商必須深度融入國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略。</b></p><p class="ql-block"><b> 總之，四中全會為“十五五”時期的招商引資工作完成了一次深刻的“范式重置”，一是目標(biāo)之變，從追求“數(shù)量與規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向追求“質(zhì)量與能級”；二是邏輯之變，從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動”和“創(chuàng)新驅(qū)動”；三是角色之變，地方政府從“優(yōu)惠政策的銷售員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)生態(tài)的架構(gòu)師”和“創(chuàng)新環(huán)境的守護者”。希望以上解讀能幫助各位同仁準(zhǔn)確把握新信號，在新一輪的招商引資工作中占得先機。（招商堂主）</b></p>