2025年8月19日，王毅外長訪問印度，中印達(dá)成10條共識，其中第四條：雙方同意在中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機制（WMCC）框架下設(shè)立劃界專家小組，探討在條件成熟的地段推進(jìn)劃界談判。這意味著在某些地段有可能首先解決劃界問題。<br><br>中印邊界問題，70多年了，仍是鐵板一塊。中印邊境全長2000多公里，就算達(dá)成劃界協(xié)議，光是勘界打樁，就要消耗雙方大量的人力物力和時間。 如果能先易后難，由點到面，分段解決，不失為破冰行動。 <p class="ql-block">中印邊境東段</p> 第一、中印邊境的分段。<br><br>中印邊界有兩千多公里，分為東中西三段。 東段，從中國不丹交界處到中緬邊境交界處，長約1700多公里。 <p class="ql-block">中印邊境中西段</p> 西段，1050公里，跨越中國新疆、西藏兩自治區(qū)。自喀喇昆侖山口到空喀山口是新疆段，長約600公里。自空喀山口到西藏阿里與印度喜馬偕爾邦和克什米爾交界的6735高地，為西藏阿里段，長約450公里。<br> 中印邊境中段，是指中國西藏阿里地區(qū)，與印度旁遮普、喜馬偕爾邦和克什米爾交界的6735高地，到中國、印度、尼泊爾三國（強拉山口）的交界處，有450公里 第二、中印雙方在邊界問題上分歧。<br><br>雙方最大的分歧，在于中國主張的傳統(tǒng)習(xí)慣線，和印度主張的不平等“邊界線”之間的分歧。 在東段，印度堅持麥克馬洪線就是印度的邊界線，侵占了我國藏南9萬多平方公里，我方不承認(rèn)所謂的麥克馬洪線，堅持藏南是中國領(lǐng)土，雙方對立嚴(yán)重，至今沒有松動的跡象。<br> 在西段，在我國控制阿克賽欽三萬多平方公里土地的問題上，印度堅持按照1847——1848英國邊界委員會線和約翰遜線劃界，宣稱阿克賽欽是印度領(lǐng)土。我方堅持阿克賽欽是中國領(lǐng)土不退讓。雙方立場對立嚴(yán)重。 近年來，印度在阿克賽欽問題上有所松動，多次提出用阿克賽欽換中國領(lǐng)土，但始終不放棄對阿克賽欽的領(lǐng)土聲索權(quán)。<br><br>中段，沒有所謂英國劃定的“邊界線”，中印兩國邊民在長期的居住和生活中形成了傳統(tǒng)邊界線，中印雙方分歧不大。 1960年，周恩來總理到印度和尼赫魯舉行15天的邊界談判，在東段和西段分歧很大，占用時間很長，中段爭議很小，只用了4天時間。70年來，雙方在中段的立場變化不大。<br> 第三、中段的特點。 中段的邊境線最短，只有450公里長。<br><br>爭議的土地面積最少。印度侵占中國領(lǐng)土2000多平方公里。<br><br>相比東段和西段2000多公里的邊境線，和12萬多平方公里的爭議土地，中段的劃界談判難度要小得多。<br> 第四、劃界對于發(fā)展雙方的經(jīng)濟貿(mào)易有重要意義。 中印雙方在中段經(jīng)濟互補特征很明顯。印度用糧食，鋼材，百貨換取自己緊缺的西藏阿里的羊毛和繃砂，而西藏阿里用進(jìn)口物資，彌補了本地物資的不足，其成本要比從內(nèi)地運進(jìn)物資低得多，有很大的經(jīng)濟效益。<br><br>中印邊境中段，雖然高山聳立，但有19個山口，且海拔較低，易于通商。<br><br>1954年中印雙方通商協(xié)議商定的10個通商市場，有六個在中段。 雙方的邊境基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，市場發(fā)展緩慢，劃界后有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?lt;br> 第五、中段雙方發(fā)展旅游潛力很大。 <p class="ql-block">崗仁波齊</p> <p class="ql-block">瑪旁雍錯</p> 西藏阿里普蘭縣有著名的神山"岡仁波齊"、圣湖"瑪旁雍錯"，到神山圣湖朝拜是很多印度人一生的愿望，印度有14億人，將給西藏阿里帶來了巨大的旅游消費市場，這對于經(jīng)濟落后的阿里地區(qū)具有重要意義。<br><br>以前由于種種原因，每年入境人數(shù)非常少。<br><br>邊界線不正式劃定 ，基礎(chǔ)建設(shè)不好搞。印度游客到中國旅游，要翻越雪山埡口 （強拉山口），徒步跋涉。邊界劃定后，這些問題將迎刃而解。 第六、中段被占領(lǐng)土現(xiàn)狀。 中段被占領(lǐng)土示意圖 1，桑、蔥莎、波林三多地區(qū)。(英國1919年就占領(lǐng)了該地區(qū)） 2、然沖、拉不底（拉不底、香扎）地區(qū)。<br><br>1955年印度軍隊越過邊境到香扎、拉不底測繪。1956年7月，印軍入侵香扎、拉不底。1955年侵占了然沖地區(qū)。<br><br>3，烏熱地區(qū)。<br><br>1954年6月，印軍侵占烏熱，1956年中印雙方達(dá)成協(xié)議互不駐軍，我軍撤出，印軍卻在6月進(jìn)入烏熱。80年代我軍恢復(fù)在烏熱的巡邏，形成中印雙方控制局面。 4、巨哇、曲惹地區(qū)。<br><br>1958年8月2日印軍進(jìn)入巨哇、曲惹、在曲惹修房設(shè)卡，占領(lǐng)了該地區(qū)。<br><br>5、什布奇山口以西地區(qū)。<br><br>印度1958年侵占了曲賓，呆惹地區(qū)。 第七，、歷史上中段沖突最少。<br><br>這得益于中國政府的克制態(tài)度。 1959年9月，周恩來總理宣布，1959年9月之前，印度占領(lǐng)的我國領(lǐng)土屬于爭議地區(qū)，以后占領(lǐng)的，中國政府不承認(rèn)是爭議領(lǐng)土。而中段被占領(lǐng)土屬于時間線以前的范圍之內(nèi)，我國政府主張是談判解決問題。<br><br>1962年中印戰(zhàn)爭，由于政治原因和氣候原因，我軍未對中段的印軍據(jù)點采取軍事行動。<br><br>印度的據(jù)點，沿邊境我方一側(cè)分散部署，互不聯(lián)系，很容易被我軍分割包圍，各個擊破。 戰(zhàn)后，由于印度頑固堅持錯誤立場，在中印邊境東段和西段經(jīng)常經(jīng)常入侵挑釁，發(fā)生了洞朗危機，加勒萬河谷沖突，班公湖沖突等，而中段則保持了相對平穩(wěn)的局面。<br><br>近年來，我國在中段邊境加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強邊防實力，改變了被動的局面。 戰(zhàn)略態(tài)勢的變化，促使印度進(jìn)行劃界談判。 第八，中段劃界談判的難點。<br><br>印度侵占中國領(lǐng)土已經(jīng)70年了。<br><br>印度建立了公路，哨所，工事，瞭望塔，完善了基本設(shè)施，并且部署了大量的邊防部隊。<br><br>印度修建了居民點，命名了印度地名，實施了行政管轄。<br><br>印度建立了印地語學(xué)校，對居民進(jìn)行了文化同化。<br><br>這些已成為印度在劃界談判中的籌碼。 第九，以前為什么不解決中段劃界的問題呢？原因在印度。<br><br>1950年代，我國政府就提出不以領(lǐng)土為先決條件，舉行兩國之間的邊界談判。<br>但是印度堅持我國必須首先“歸還”阿克塞欽，才能舉行談判。<br>對此，我國政府提出全面解決中印邊界爭端的一攬子計劃，在東、中、西段，雙方互諒互讓，全面解決邊界爭端。<br><br>但是印度拒絕談判。 印度不想受劃界的束縛，還想侵占更多的中國領(lǐng)土。 現(xiàn)在中印國家實力對比發(fā)生變化，印度一再堅持原有立場對己不利，所以不得不把劃界談判提到桌面上來。 第十，中印雖然達(dá)成共識，但仍前途莫測。中印雙方要在“條件成熟”的時候才能舉行劃界談判。這還是要取決于印度的態(tài)度。